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着力霸占“三大关口” 鼓动经济高质量发扬

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2017-12-20 13:36:43
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  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发扬阶段,这是十九大报告对中国经济作出的全新判断。近日举行的中央政治局会议强调,鼓动高质量发扬是当前和今后一个时期确定发扬思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本请求。

  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民暗示,鼓动经济高质量发扬是全面建设社会主义现代化的内在请求,现代化的本质在于发扬质量要高,而不是发扬速度要快。经济发扬还没过“转变发扬方式、优化经济结构、转换增长动力”这三大关口。着力霸占“三大关口”是下一步经济发扬的战略重点。

 

  稳中向好态势将延续

 

  国家统计局最新发布的数据显示,11月份我国生产需求总体平稳,进口和出口都保持两位数增长,特别是进口和出口金额创今年以来单月最高值;社会消费品零售总额继续保持两位数的增长,同时实物网上商品零售增长速度一直保持在27%左右;投资结构持续优化,尽管投资增速缓中趋稳,但民生类、技艺革新类、高技艺领域和短板领域的投资增长速度较快。就业方面,1-11月份城镇新增就业1280万人,比上年同期增补了31万人,提前完成全年目标使命。

  “不管是从增长指标、民生领域指标,还是结构效益、质量指标来看,当前中国经济仍然延续着稳中向好的发扬态势,并且在向高质量发扬迈进。”国家统计局资讯发言人毛盛勇14日在国新办举行的发布会上暗示,明年要把更多精力和工作重心放在推动结构调整和转型升级上,朝着高质量的发扬努力。由于经济增长有比较好的支撑条件,明年经济能够延续今年总体平稳、稳中向好的发扬态势。

  毛盛勇说,第一,从世界经济看,世界经济复苏态势比较明朗,而且这种复苏是一种全面复苏,包括发达经济体,也包括新兴经济体都呈现复苏态势;另外,全球新莆京增长速度超过经济增长速度,这是一个好的外部环境。第二,从内部来看,消费规模将保持较快增长、结构升级步伐将继续加快,消费对经济增长的贡献将持续提高,加上今年城乡居民收入增长较好,明年消费能够延续好的增长态势。从投资来看,明年制造业投资或许会继续回升,基础设施投资保持相对平稳,房地产投资也不会有大的起落,总的来看,投资能够保持总体平稳态势。

  杨伟民认为,今年前三季度我国GDP增长6.9%,比去年同期回升0.2个百分点,但稳中向好的基础并不安稳。经济发扬还没过“转变发扬方式、优化经济结构、转换增长动力”这三大关口。

  值得眷注的是,对于经济增长,不再设具体增长目标。杨伟民暗示,这首要考虑的是,我国经济发扬已转向高质量发扬阶段,不再是高速度增长阶段。产能不足已不再是我国经济发扬的突出问题,最突出的问题是发扬质量还不够高。在这一阶段,不是不要增长速度,而是要经过质量、效率、动力“三个变革”着力处置不平衡不充分的发扬问题。鼓动经济发扬的根本思路或许会进一步健全:一是鼓动高质量发扬;二是着力霸占转变发扬方式、优化经济结构、转换增长动力三大关口,这是下一步我国经济发扬的战略重点;三是加快建设现代化的经济体系,这是未来我国经济建设的总纲领。

 

  加快建设现代化经济体系

 

  十九大报告提议,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切请求和我国发扬的战略目标。建设现代化经济体系,必须把发扬经济的着力点放在实体经济上。

  发改委副主任张勇暗示,把着力点放在实体经济上,关键要坚持问题导向,着力处置投资效益不高、供给质量不高等问题。下一步,发改委将重点采纳以下几方面举措:一是补齐发扬短板,增补有用供给;二是推动简政放权,减轻企业负担;三是实施革新驱动,转换发扬动能,培养优良的革新生态,提高革新要素对实体经济的贡献率;四是化解过剩产能,优化存量资源配置。此外,要健全包括金融办事、政府办事等在内的支撑实体经济的办事体系,使实体经济发扬更加方便、更有用率,为经济社会发扬奠定更好的基础。

  十九大报告同时提议,革新是率领发扬的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。中国社会科学院财经战略科研院科研员张德勇暗示,十九大报告50余次提到革新,尤其强调革新是建设现代化经济体系的战略支撑,标志着革新驱动作为一项根本国策,在新时代中国发扬历程中将发挥越来越显著的战略支撑作用。当前经济正处在关键时期,鼓动经济发扬质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,进而持续增强我国经济革新力和竞争力,都必须紧紧依靠革新驱动来实现。实施革新驱动发扬战略,对加快实现经济发扬方式从数量型向质量效益型转变具有现实意义。以供给侧结构性革新为主线,提高供给体系质量,着力提振实体经济,显著增强我国经济质量优势,这些都需要革新驱动来发挥支撑作用。

  国家信息中心经济预测部副主任牛犁暗示,我国研发投入占GDP的比重已达2%,标志着我国加入了革新驱动阶段。此刻不论政府还是企业,对于革新研发的投入都在稳步增补。革新对于经济发扬的驱动力越来越大,鼓动了经济结构的优化升级。办事业增补值占GDP的比重、高技艺产业增速、工作生产率等统计数据显示,我国经济发扬的动力结构已产生了明显变化,革新驱动在经济增长动力结构中的作用日益凸显。

 

  健全和革新宏观调控

 

  十九大报告提议,宏观调控要有度。中国社科院学部委员、国家金融与发扬实验室理事长李扬暗示,十九大报告强调宏观调控有度,这个表述意味深长,是宏观调控如何把握的问题。全球金融危机以来,很多国家宏观调控的手伸到市场里,伸到微观主体具体运转层面,有或许越俎代庖。中国要建设市场在资源配置中起决定性作用的经济体制,如果宏观调控代替微观主体去配置市场,就是无度。

  李扬说,未来宏观调控要有度,就是宏观调控要过渡到正常市场经济常态,要按照有度请求实行革新。“首先要让货币政策和宏观审慎政策协调发扬,然后健全深化利率和汇率市场化革新。同时,一定要对利率、汇率这种根本要素革新的严峻性有清醒的认识,利率、汇率渗透在所有的环节,因此它的革新需要所有的环境予以配合。”

  国家信息中心经济预测部近日发布报告称,针对社会首要矛盾判断的重大变化和经济中存在的首要问题,创议继续坚持稳中求进的工作总基调,保持积极财务政策精准有用,稳健货币政策适度中性,着力提高经济发扬质量。

  对于财务政策,报告创议,2018年全国赤字率控制在3.0%左右,适度加大地方政府专项债券发行力度;进一步优化财务支出结构,重点支撑民生、革新、绿色发扬等薄弱领域和重点领域建设。积极财务政策的重点由增补赤字转向减税为主,密切眷注美欧等国家税改动向,科研出台遍及降低企业增值税和所得税税率办法。积极推动财税体制革新。加快推动财务事权与支出仔肩划分革新,制定出台中央和地方财务收入划分总体方案;科研推动个人所得税革新,推动综合与分类相结合的税制革新,发动新一轮个人房产税试点。

货币政策方面,报告认为,坚持稳健的货币政策适度中性,积极稳妥去杠杆,做到不紧不松。“不紧”是包管实体经济增长的合理、正常资金需要,“不松”是防止金融加杠杆卷土重来、防止房地产泡沫进一步膨胀与金融风险过度上升。一是创议2018年社会融资规模存量增长目标设定为12%。适应货币供应方式变化和金融革新发扬,保持社会融资规模平稳扩张,社会流动性合理充裕。二是增强价格型调控,维持利率水平与人民币汇率根本稳固。三是协调金融调控与金融监管政策,引导信贷资金流向实体经济和“小微”、“三农”等社会薄弱环节,实现“强实抑虚”,强化经济增长的新动能。充分运用公布市场操纵、窗口引导等具有预调微调、结构优化功能的政策鬼蜮伎俩,坚持对法定存款准备金率的差异化调整以及实行差异化MPA监管请求,引导信贷资金流向,优化信贷结构。

 

  国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良在接受中国证券报记者专访时暗示,今年经济保持了稳中向好、稳中有进态势,这为明年经济发扬奠定了基础。展望明年经济形势,消费将继续保持稳固,其对经济增长的贡献率更加突出;随着世界经济回暖以及国内市场需求的改善,进出口将保持平稳增长;受基础设施和房地产投资增速料继续回落影响,投资将延续放缓趋势。总体来看,明年经济有一些有利因素作支撑,但也面临一定的增长压力,预计明年经济增长在6.5%左右。

  中国证券报:从国家统计局公布的数据来看,消费对经济的支撑作用进一步增强。如何判断明年消费形势?

  祝宝良:消费对经济增长的贡献更加突出。前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率达到64.5%,比上年同期提高2.8个百分点,比资本形成的贡献率高出31.7个百分点。就业形势优良和居民收入水平提高为稳固消费需求打下了坚实基础,明年消费将继续保持稳固。一方面,居民消费结构升级步伐仍在加快,养老、医疗、健康、教学、旅游等办事消费持续加速,另一方面,网络购物、共享单车等新模式带动新兴消费发扬。预计明年社会消费品零售额增长10%左右。

  中国证券报:今年以来,物价走势比较温和,如何判断明年物价走势?

  祝宝良:明年物价走势稳中有升,产业品价格和消费品价格的“剪刀差”缩小。依靠“环保、能耗、技艺、质量、安全生产”等鬼蜮伎俩去产能,煤炭、钢铁、有色和石化等动力原材料供需关系扭曲得到一定缓解,价格上涨势头有所减弱。考虑到基数因素,明年产业品价格涨幅将稳中有降。利用环保鬼蜮伎俩去产能也会对局部产业消费品生产带来影响,产业消费品和食品价格企稳回升,办事业价格也有上升空间。但产业品市场仍然供过于求,粮食库存居高不下,居民消费价格不会大涨。预计2018年居民消费价格上涨2%左右,产业品出厂价格上涨3.5%左右,产业品和消费品价格的“剪刀差”缩小,物价尚不构成对货币政策调整的压力。

  中国证券报:全球市场需求好转带动我国出口由负转正,如何研判明年进出口形势?

  祝宝良:世界经济呈现回暖态势,市场需求继续改善,国际新莆京和投资日趋活跃,新兴经济体基础设施建设需求加大,我国对外新莆京结构优化升级,外贸企业竞争力增强,加工新莆京增长企稳回升,国内市场需求改善,有助于我国进出口保持平稳增长。但是,美国对我国发起“301调查”等新莆京保护作为,制约我国重点领域对美出口;美联储加息及发动缩减资产负债表,对国际金融市场和各国货币政策带来一定冲击;全球地缘政治形势复杂,恐怖袭击、地缘冲突等突发事件较多;国际大宗商品价格震荡波动等因素,导致我国出口面临的不确定性仍然较大。初步预计,2018年以美金计价我国出口和进口将分别增长5%8.5%左右。

  中国证券报:投资在今年出现整体放缓趋势。如何看明年投资情况?

  祝宝良:受财务收入和今年以来控制地方政府隐性债务持续扩张的约束,资金来源和基础设施投资冲动受到了制约。同时,经过长时间、大规模投资后,基础设施大为改善,投资收益高的名目不多,未来基建投资将处于减速状态。预计明年基础设施投资(不包括电力)增长15%左右,低于今年约4个百分点。

  明年房地产投资将有所回调。我国房地产销售量和价格以三年左右为周期,涨落各18个月左右,房地产投资往往滞后价格半年后也相符合起落。随着房地产调控升级和货币政策转向稳健中性,房地产销售额和销售量在今年一季度见顶后开始回落,并有或许一直持续到2018年下半年。受房地产销售影响,房地产投资也会相符合回落。需要指出的是,房地产土地购置面积在连续三年下降后,今年以来持续增长,明年房地产开发投资增速不会出现大幅下降。预计明年房地产投资增长6%左右,低于今年约1个百分点。

  制造业投资将小幅回升。按照大家测算的制造业资本存量,虽然2012年以来增长幅度逐年下降,但2016年增幅仍高达9%,对应的产业增长速度在7.5%左右。经过1997年至1999年连续三年制造业投资负增长,制造业资本存量增速大幅减缓,制造业产品市场很快出清。此后,随着我国加入世界新莆京组合和国内一系列革新,制造业投资开始回升,2000年至2007年经济加入快速上升新周期。预计明年制造业投资增长5%左右,高于今年约1个百分点。

  中国证券报:近日举行的中央政治局会议提议,加快住房准则革新和长效机制建设是明年要着力抓好的一项重点工作。这将对明年房地产市场带来怎样的影响?

  祝宝良:首先应该看到当前房地产市场存在的一些问题。在实体经济盈利下降和货币超发的情况下,由于缺乏投资机会,加上土地、财税、金融、公共办事等政策不配套,投机需求旺盛,致使大量资金涌入房地产市场,导致局部城市房地产价格大幅飙升,不利于经济的长期持续健康发扬。

  在此背景下,加快住房准则革新和长效机制建设非常必要。房地产调控的长效机制包括土地、财税、金融、租赁、公共办事等多方面的体制机制。要加快住房准则革新和长效机制建设,我认为,应从以下几方面着手:一是建立人地挂钩机制,人口净流入的城市增补土地供给,提高住宅用地比例;二是加快房地产税立法,明确房地产税出台方案和时间表。固定首套房的首付比例,对二套及以上的住房的首付比例可相机调整;三是科研成立政策性住宅银行,革新公积金准则,支撑低收入群体的首套房购房需求;四是发扬专业化的住宅租赁机构,激励社会资本加入住房租赁市场,提供长期稳固的租赁住房和相符合的公共办事。(来源:中国证券报)

 

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