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多策齐发 国企打响降杠杆升级战

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2018-01-19 10:05:32
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  国企降杠杆升级战已经全面发动。在117日举行的国新办资讯发布会上,国务院国资委总会计师沈莹暗示,已经制定了中央企业降杠杆、减负债、控风险的引导见解,全面发动相干工作,明确到2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。

 

  据《经济参考报》记者了解,国资委对央企从严实行分类办理,严控职业准则、财务杠杆、投资规模、风险业务、财务风险,未来将出台央企投资监督细则等一系列政策,建立金融业务风险监控报告体系。更为关键的去杠杆路径在于,力增股权融资和市场化、法治化的债转股。其中,经梳理大约有36家中央企业有债转股的业务需求,沈莹暗示欢迎包括外资在内的各类投资者参与。

 

  三年内央企负债率再降2个百分点

 

  我国国有企业在资产规模、营业收入、利润增速创五年来最好水平的同时,其杠杆率、债务风险情况凸显,受到各方眷注。“去杠杆是一个长期的过程,从绝对水平上看,国企债务负担依旧较重,占非金融企业部门债务六成左右,国企去杠杆仍是重中之重。”中国社会科学院国家金融与发扬实验室副主任张晓晶剖析称。

 

  沈莹也暗示,党中央在十九大和中央经济工作会议上都提议要打好三大攻坚战,防范风险是三大攻坚战的重中之重。“去杠杆”是中央针对我国当前经济加入新常态以后做出的重大战略摆设,降杠杆工作对企业来讲是实现健康发扬的前提,控风险也是国资委高度重视的,作为日常工作的重中之重。

 

  数据显示,2017年末中央企业平均资产负债率为66.3%,同比下降0.4个百分点;62家企业资产负债率比上年下降,40家企业资产负债率降幅超过1个百分点。地方国企负债也在稳步减少,如2017年末四川地方国有企业平均资产负债率为66.93%,比2015年初下降4.47%,连续三年下降。

 

  “央企的规模比较大,降0.4个百分点是非常不容易的,这对大家下一步继续做到降杠杆奠定了很好的基础。”沈莹透露,近期国资委对这项工作做了细致的安排,制定了中央企业降杠杆、减负债、控风险的引导见解,明确到2020年前中央企业的平均资产负债率再下降2个百分点。

 

  国务院国资委主任肖亚庆在刚刚结束的中央企业、地方国资承担人会议上也暗示,2018年,防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要坚持底限思维,采纳过硬办法,及时防范、有用化解各类重大风险。

 

  多个细则将出 分类严控潜在风险

 

  降杠杆、减负债、防风险升级战的首要关键词是“严控”。沈莹透露,国资委确定一个能够包管企业稳健发扬的合理资产负债率控制准则,分为三大类,产业企业为70%,非产业企业为75%,科研设计企业为65%

 

  同时,要控财务杠杆。据先容,针对警戒线和偿债能力,国资委把98家中央企业进职业务分类,将超过了警戒线、偿债能力比较弱的企业纳入重点管束,并进一步分三类实行管束,第一类是重点眷注类,是指负债水平超过警戒线,但是偿债能力、流动性、盈利能力还可以的企业。第二类是重点监控类,是指比重点眷注类的杠杆更高一些的企业。第三类是特别监管类。对这三类企业采纳不同程度的管束办法,包括从开支规模、投资规模、薪酬、成本费用(招待费、办理费)从严控制。

 

  “这几年企业投资规模比较大,是形成高杠杆的重要原因。”沈莹暗示,国资委把控投资规模作为一个重要的办法,特别是纳入国资委管束范围的企业要对投资规模实行严刻管束,高负债企业的非主业投资要严禁,还要严刻把控对于低效业务、偏离主业业务的投资,特别是一些超越财务承受能力的企业的投资。

 

  据《经济参考报》记者了解,2018年国资委将制定《中央企业投资监督办理办法》和《中央企业境外投资监督办理办法》实施细则,细化投资事前、事中、事后监管。肖亚庆强调,中央企业要将PPP名目纳入企业年度投资筹划办理,严控非主业领域PPP名目投资,严禁展开单纯追求做大规模、不具备经济性的PPP名目,稳妥处置存量PPP名目风险。

 

  此外,风险业务也是严控的对象。按照请求,负债率比较高的企业,抗风险能力比较弱,对存在风险的业务要严刻办理,首要包括应收账款、存货的占用,对外担保、委托贷款以及融资性新莆京业务等各类垫资业务。

 

  数据显示,2017年中央企业“两金”余额增幅低于营业收入增幅4.1个百分点,存量“两金”压降超过50%,实现年度压控目标。国务院国资委提议,2018年要进一步加大“两金”压降力度,确保“两金”增幅低于收入增幅,力争实现重点职业“两金”规模零增长。同时,科研建立中央企业金融业务风险监控报告体系,展开风险自查专项行动。

 

  “第五个是控财务风险。在以上四个控的基础上对个别风险比较高、资金链比较紧张的企业,实行实时监管。”沈莹称。

 

  加速推动股权融资和债转股

 

  在沈莹看来,“五控”是让风险不扩延、降低敞口的办法,更重要的是经过三个“增”优化结构、实现良性发扬。

 

  据了解,2017年国资委经过扩大股权融资增补资本实力。数据显示,2017年中央企业经过股票市场和产权市场募集资金3577.8亿元,较2016年翻一番;经过境内外债券市场筹集资金近1.6万亿元。

 

  与此同时,市场化、法治化的债转股,是监管层鼓动国企降杠杆的关键路径之一。据先容,国资委对债转股需求的中央企业实行摸底,大约有36家企业有债转股的业务需求。通昔时年以来的工作,已经有17家中央企业与有关机构签订了5000亿元的债转股协议,此刻国资委正在督促企业加快落地,有40%的名目落地。

 

  “2018年要持续提高直接融资特别是股权融资比重,积极稳妥推动市场化、法治化债转股。持续增强债券兑付风险管束,强化中央企业债券发行比例办理和履约情况监视检测。各地国资委也要督促监管企业做到融资、债务情况剖析科研,进一步降低负债率。”肖亚庆强调。

 

  国资委数据统计显示,经过瘦身健体、提质增效工作增补效益,2017年中央企业的效益超过1.4万亿元,央企的资本积累已见成效。

 

  沈莹暗示,2017年中央企业经济运转奠定了很好的基础,质量效益全面改善,全年中央企业没有产生债券违约的问题。2018年国资委和中央企业全面发动了降杠杆、减负债、控风险工作,有更加严密的办法对债券偿还情况实行实时监视检测。

 

  “大家有信心、有能力维持按约偿债,坚决守住不产生系统性风险的底限请求。”沈莹暗示,在债转股的过程中将充分利用资本市场,欢迎各类投资者参与中央企业的债转股,包括外资。(来源:经济参考网)

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