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多地强化国资投资运营平台支撑 鼓动国有资本做强做优做大

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2018-02-22 10:57:50
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  组建国有资本投资运营新莆京、健全平台机制、为功能性平台配备市场化抓手……从日前举行的地方“两会”和一些公布举措看,2018年地方国资投资运营平台的角色会进一步强化,操纵方式会更加灵活,鼓动国资监管从“管企业”加快向“管资本”转变。

 

  在2017上海国资高峰论坛上,国务院国资委革新办副局长周巧凌暗示,当前中央明确提议“鼓动国有资本做强做优做大”,这和之前的“国有企业做强做优做大”相比,是革新发扬理念和方式的重大变革。

 

  “一方面来说,反映了国有企业更加清晰的发扬目标和定位,不是单纯地做大,而是在发扬质量上做文章。另一方面,再次强调了国资监管应加快从管企业向管资本转变。”周巧凌说,随着混合所有制革新的深刻,未来国有企业将更多以混合多元的形式存在。一个企业的国有股占多大比例可以称之为国有企业,在实践中将变得更加难以界定。但对资本而言,国有与非国有的界限是十分清晰的,也很好判断。

 

  在从“管企业”向“管资本”转变的过程中,国有资本投资运营新莆京发挥着重要作用。

 

  2018年年初,陕西省首家国有资本投资运营新莆京——陕西投资集团有限新莆京正式揭牌成立。陕西投资集团暗示,将为陕西省国企革新,特别是健全适合国有资本投资和运营的体制机制实行有益探索。

 

  重庆市政府工作报告暗示,2018年将健全国有资产办理体制,推动经营性国有资产集合统一监管。革新国有资本授权经营体制,深化投资运营新莆京试点。

 

  作为国内率先试点国资投资运营新莆京的区域,上海此刻已拥有上海国际集团和国盛集团两大国资平台。上海市国资委党委副书记肖文高暗示,2017年经过参与企业革新,革新金融产品,两大平台盘活的存量资产价值大约是116亿元。

 

  从此刻情况看,地方国资投资运营平台的运作方式越来越灵活。2017年底,上海国盛集团牵头成立了上海国企革新发扬股权投资基金。总规模500亿元,首期募资200亿元。“未来国盛集团作为国有资本投资运营的功能性平台,国改基金作为市场化操纵平台,协同发力,互为支撑。” 国盛集团董事长、上海国有资本运营科研院院长寿伟光说。

 

  随着各地深化国有资本投资运营新莆京的试点,鼓动国有资本做强做优做大的路径日渐清晰。

 

  周巧凌暗示,从今后的革新方向看,一是放活国有资本,经过科学界定国有资本所有权与经营权的边界,更好地贯彻企业经营自主权。二是管好国有资本,牢牢把住防止国资流失这条红线,形成分工明确、协同配合的国资监管体系,增强党对国企的领导。三是优化国有资本,坚持以供给侧结构性革新为主线,围绕办事国家战略,进一步优化国有资本投向。四是放大国有资本,既实现国有资本总量扩张,更实现质量提高,持续增强国有资本的影响力、带动力、控制力。

 

  “从相对固化的国有资产,到非常灵活的国有资本。在这个转变过程中,国有资产的流动性增强了,会提高整个经济体的生气。”上海国企革新发扬股权投资基金办理新莆京承担人周道洪说,2017年中国联通集团层面的混改,是一个标志性事件。随着国企降杠杆的推动,会有越来越多的国企经过混改引入社会资本,在降低负债率的同时,改善新莆京治理,释放巨大的市场价值。

 

  要实现这些目标,当前的挑战在于如何深化国有资本授权经营体制革新。“现在要探索的,不仅是上面肯不肯授权,还有中间会不会接权。”中国企业科研院首席科研员李锦说,设立国资投资运营新莆京的目的是在政府和企业之间设置隔离层,幸免前者对后者的直接干预。但在实践中,相当一局部平台新莆京是由政府经济办理部门、职业性新莆京改制设立的,行政办理色彩没有根除,不能完全按照市场的需求实行运作。处置这个问题,是2018年国企革新的看点之一。(来源:上海证券网)

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