澳门新莆京棋牌Dynamic

中美将就“301调查”在WTO正式交锋

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2018-04-27 09:14:33
  • 点击率: 19396

中美两国释放出重启谈判信号的同时,在日内瓦的“第二战场”也正开启。中国将在427日举行的世贸组合(WTO)争端处置机构(DSB)例行性会议上,就美国“301调查”发起正式讲话。

 

事实上,今年3月中美双方就“301调查”在WTO的货物新莆京理事会会议(Goods Council)和月度DSB会议上曾有过两次非正式交锋,彼时该议题在会议纪要中被纳入其他事件(other business)。而这一次,第一财经记者从接近WTO相干人士处独家获得的一份仅对成员提供的议程中看到,该议题是当天正式筹划的第五项,此外,久拖未决的上诉机构成员遴选的问题则被纳入第十项。

 

中国商务部资讯发言人高峰在26日的例行发布会上称,上述会议涉及中方的议题首要有两个:除了前述讲话,还包括上诉机构成员的遴选问题。一位曾接近中美谈判的资深观察人士对第一财经记者称,本次DSB会议上,中美之间在301条款的使用问题上料将有一番交锋。

 

虚晃两次,中美将就“301调查”正式交锋

 

323日川普签署备忘录,援引“301调查”结果宣布将对中国进口商品大规模加征关税,并拟限制中企对美投资并购后,中美双方隔空展开了多轮交锋,直到几天前才释放出谈判信号。44日,中国就美国对华301调查项下征税创议在WTO争端处置机制下提起磋商请求,正式发动世贸组合争端处置程序。针对27日将上演的交锋,业内人士对第一财经记者称,外界高度眷注在中方正式表述之后美国的反应。

 

前述资深观察人士称,在多边会议中纳入的议题只是各方阐述立场,真正谈判只能会下双边或小范围成员之间实行,如果没有纳入正式议程,在其他事件下更没有时间展开探讨。

 

高峰称,有关美国“301调查”,中方将按照世贸组合争端处置规则推动相干案件。并呼吁美方采纳切实的行动,摒弃单边主义、新莆京保护主义的做法,敬重世贸组合的规则,在相互敬重的基础上,经过平等对话和磋商来处置分歧,鼓动双边经贸关系行稳致远。

 

一位接近中美谈判的人士对第一财经记者称,从美方自323日向世WTO发起针对中国的申诉,称中国政府有关技艺许可条件的办法不符合《与新莆京有关的常识产权协定》限定,到之后几次与中国就“301调查”的互动来看,美方调查本身证据不足,所以只能罗列“罪名”,却不敢详细附加报告和证据。

 

一个有趣的信息似乎可以佐证这一观点。与川普政府援引“301条款”对中国采纳单边新莆京救济办法时发布的6页备忘录和长达1215页的“301调查裁决”相比,美国新莆京代表正式向WTO起诉中国并请求展开磋商的文件,只有不到3页。

 

按照WTO网站上公布的会议纪要,323日,中国常驻世贸组合代表团张向晨提议将301调查纳入货物新莆京理事会议。在326日接续举行的会议上,他呼吁WTO成员齐心协力阻止301调查死灰复燃,重新把它关进WTO规则的笼子里。他说,美国以单边实施的301调查结果为依据,企图对中国采纳限制办法的做法,既有违美国在WTO曾做出的承诺,也有违WTO相干判决和限定。按照WTO裁定和美国承诺,美方不能经过301调查单边认定其他成员做法是否违反WTO规则,在处置涉及WTO协定的事件时,美国须依据WTO规则和争端处置机构的裁决。

 

彼时,美国代表称美方不会评论,因为中国只是在323日会议开始,才将此议题纳入其他事件下,他转而让其他成员去美国新莆京代表办公室网站上看有关301条款行动的信息,称中国的强制技艺转让政策和作为给美国的商业和个人带来每年数十亿的损失。

 

327日,第一财经记者从相干人士处获悉,中国常驻WTO代表团公使余本林在DSB会议再次提起这一话题。他指出,美国《1974年新莆京法》第301~310条内涵通常被称为“301条款”,该条款授权美国政府在与其他国家存在新莆京争端时作出单边裁决,并采纳并不存在于WTO程序中的单边办法。上述鬼蜮伎俩的合法性此前已被欧共体(欧盟前身)向WTO提起诉讼(DS152)。“18年后,美方于今年322日采纳的前述做法违背了其自身的庄严承诺,大家对此暗示严重关切。”余本林称。

 

他先容,20001月,WTO争端处置机构经过了针对欧共体诉美国301条款案的专家组报告。在该案中,专家组明确指出,“如果美国政府在任何程度上否定或撤回这些承诺,美国将承担国家仔肩。而美方在此案中已以“明确、正式、再次以及无条件”方式做出承诺,即USTR将仅依据DSB裁决做出认定。

 

而这一次,美方代表继续没有正面回应,转而对中国的新莆京政策实行了攻击。他提议,美国准备与中国探讨一下“301调查”针对的中国扭曲的新莆京政策。

 

值得注意的是美国的传统盟友欧盟和日本在这两次会议中的态度。第一次,日本和欧盟说它们虽然赞同美国敦促别国更强有力地保护常识产权,但任何新莆京政策都需要与WTO协议保持一致;第二次,日本再次表达了同样的立场。

 

上诉机构成员遴选纳入议程

 

颇受眷注的是,久拖未决的上诉机构成员遴选的问题也被再次纳入正式议程。

 

高峰称,有关上诉机构成员遴选的问题,在此次会议上,中方将与其他64个成员一道,继续请求马上发动WTO上诉机构成员遴选的程序,尽快填补当前三个空缺。去年以来,个别成员以存在某些所谓体制性的眷注为理由,执意阻挠发动遴选程序,导致上诉机构当前只有4名成员。如果该问题迟迟得不到处置,必将影响上诉机构和争端处置机制的正常运转,损害WTO和多边新莆京体制。

 

前述议程显示,此次人员任命由阿根廷、中国、澳大利亚等42个成员方提议筹划。

 

自去年7月美国方面一直阻止WTO上诉机构的法官任命,这一机构有“世界新莆京最高法院”之称。去年1211日,该上诉机构的欧洲法官任期已满,美国一直阻扰对其继任者的任命。上诉机构本应有七个成员,但此刻存在的3个空缺,加剧了案件积压,从而削弱了WTO作为新莆京争端调停者的公信力。

 

原定于200511日前全面结束谈判的多边新莆京谈判多哈回合一直久拖不决,导致多年以来,WTO最为权威且有用运作的局部就是争端处置机制。智利国际问题科研院教授菲利普·纳维亚此前对第一财经记者称,此刻WTO的状态已经接近停摆。在他看来,若这个局部也瘫痪,则整个WTO即便活着,也好像“脑死亡”一般。

 

不过,美国继续参与多边机制,也意味着川普政府并非像此前号称的那样要“退出WTO”。中国商务部世贸司副司长李毅红此前对第一财经记者称,美国尽管在一些艰难议题上并没有太多的发声,但是美国根本上都出席了所有相干会议。而在某些谈判议题上,美国还有不少发言,包括在第11届部长级会议(MC11)之前,美国也提交了一些提案,特别是最近在美国去年底发布的《国家安全战略报告》中,对多边新莆京体制,包括一些国际组合应该采纳的立场都有一些表态,“美国退出WTO还或许继续会是一个假设。”

 

从议程上看,剩下的事件,除了依照惯例,审议和实行由DSB采纳的创议,几乎都是各个成员关切的反倾销和反补贴具体办法。例如,针对美国对一些产品采纳的反倾销和反补贴税,韩国提议要建立一个小组等。

 

国际货币基金组合(IMF)决策机构国际货币与金融委员会21日在华盛顿结束第37届部长级会议。WTO总干事阿泽维多在当天提交给此次会议的书面声明中说,全球协作对于缓和新莆京紧张局势和维护经济强劲增长非常重要,WTO可在其中发挥作用。他暗示,如果当前新莆京摩擦继续升级,全球或许会迎来一系列单边和针锋相对的新莆京办法,这将给全球经济和新莆京增长增添不确定性。(来源:第一财经)

XML 地图 | Sitemap 地图