澳门新莆京棋牌Dynamic

中央顶层方案未出 多地国企革新陷入“等政策”

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2015-08-31 16:55:00
  • 点击率: 4837
        混合所有制被视为本轮国企革新的焦点之一。广东、重庆、浙江等省市在国企革新方案中都划定了混合所有制革新的时间和使命。
 
        去年底以来,地方多项国企革新名目发动。8月份,绿地集团借上市平台实行的混改创下了上海国资领域最大的混合所有制革新案例。
 
        一位央企高管对记者说,现在中央顶层方案尚未出台,其他地方大多还在等待观望,绿地集团的混改算是比较大胆的。
 
        记者梳理发现,今年初局部地方国企革新名目被当地政府叫停,也有局部国企暂停了混改名目。“现在中央还没有出台混合所有制革新的操纵性细则文件,地方也在等待中央的具体办法出台。”中国企业联合会科研部主任郝玉峰对记者说。 
 
        革新目标要重质不重量
 
        记者梳理发现,地方国企混合所有制革新的比例目标遍及在70%到80%。例如,重庆市提议,经过3至5年的努力使“2/3左右国有企业发扬成为混合所有制企业”;江西省提议,到2020年使70%左右的国企发扬成为混合所有制经济;浙江省提议,经过3年至5年使“省属企业混合所有制企业户数比重达到75%”;河南省提议,到2020年全省混合所有制企业比重达到80%以上。
 
         对于地方设定的目标,中国政法大学破产法与企业重组科研中心主任李曙光告诉记者,“混合所有制本身不是目的而是鬼蜮伎俩,目的是混改后健全企业治理结构、提高效率和市场竞争力。因而不应该只看量上的目标,应更注重混合后的质。”
 
        李曙光认为,如果民企的治理结构更好,更市场化,更有用率,更重视股东权益,这种情况下如果国企还想在混改后把握主动权,民企肯定不愿意。“如果混改后,还是保持原来的常识、机制、工作方式,没有用率的提高和治理结构的健全,那也就失去了革新的意义。”李曙光说。
 
        早在去年,局部省市就发动了混改名目。广东省广新控股集团所属企业中山广新柏高装饰材料有限新莆京去年3月引入民营资本,敲响广东混改第一锣。
 
        去年重庆市发动混合所有制革新后举行的首次名目集体签约庆典上,就有28个国资混改名目集合签约,总金额达835亿元。同时,重庆还提议今年将展开集团层面混合所有制革新试点,探索混合所有制经济的经营机制和办理方式。
 
        今年8月,绿地集团借绿地控股登陆A股。该集团经过与其他企业发扬战略协作关系,注入社会资本等方式实现了混改,成为上海国资领域最大的混合所有制革新案例。
 
        有企业革新现放缓迹象
 
        一位央企承担人对记者说,像绿地集团这样成功的混改算是少数,在中央顶层方案没有出台的情况下,他们的名目很大胆。
 
        记者发现,一方面某些省市先行先试,走在混改前列;另一方面,今年初也有局部混合所有制革新被叫停,地方国企混改有放缓的迹象。
 
        例如,今年3月,山东景芝集团转让国有股权的名目就被当地政府叫停。6月份,中国国旅也宣布暂时搁置革新筹划,该集团还称待条件成熟后,预计将继续推动混合所有制革新。
 
        一位国资委人士曾对媒体暗示,“一些地方的革新被叫停,主管国企革新的部门请求没有推出混改方案的暂缓推出,推出来的要严刻审查,防止国有资产流失,并请求等待国企革新顶层设计的出台。”
 
        与此类似的是,尽管重庆去年的革新提议混改的使命,但重庆市国资委主任廖庆轩2月份暗示,2018年混合所有制革新仍将是一个重点,“混改不设时间表、不设硬性查核目标和指标,坚持一企一策,成熟一个革新一个。”
 
        除等待中央文件出台外,郝玉峰对记者说:“在推动混合所有制过程中,有的地方单纯为了实现混合,有对国有资产估值过低的情况。此刻国资的定价机制、国企持股比例、交易过程等还没有共识。”
 
        “在混合所有制革新中,尤其要注意定好规矩,把好关口,防止国有资产流失。文件出来后,有很多具体的限定,或许会列出一些红线和底限。”中国企业科研院科研员李锦这样认为。(来源:中国网)
 
XML 地图 | Sitemap 地图