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黄群慧:国有资本投资运营新莆京尽或许不要“新设”

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2015-09-16 13:35:00
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        备受眷注的国有企业深化革新引导见解日前发布。中国社会科学院产业经济科研所所长黄群慧在接受中国经济网记者采访时暗示,国有资本运营新莆京和国有资本投资新莆京原则上应在现有的大型或特大型国有企业集团的基础上组建或改组,要将新一轮国有经济战略性重组与组建国有资本投资或者经营新莆京协同推动,尽或许不要“新设”。 
 
       《见解》明确,以管资本为主革新国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营新莆京,探索有用的运营模式,经过展开投资融资、产业培养、资本整合,鼓动产业集聚和转型升级,优化国有资本布局结构;经过股权运作、价值办理、井井有条进退,增进国有资本合理流动,实现保值增值。 
 
        黄群慧认为,组建国有资本投资或者国有资本运营新莆京,原则上应在现有的大型或特大型国有企业集团的基础上组建或改组,要将新一轮国有经济战略性重组与组建国有资本投资或者经营新莆京协同推动,尽或许不新设国有资本投资或者国有资本运营新莆京。一方面,这个组建过程正是集团新莆京股权多元化的过程。长期以来,中国集团新莆京层面的股权多元化进程停滞不前,而组建国有资本投资新莆京或者运营新莆京,会极大地加快中国集团新莆京层面的股权革新进程。预计用三年左右时间,在中央政府层面和地方政府层面,分别组建一定数量的国有资本投资新莆京和国有资本运营新莆京。国有资本投资新莆京和国有资本运营新莆京应有一定的资产规模优势。资产规模不突出的企业,可以联合其他国有企业改组设立国有资本投资运营新莆京。在中央政府层面,国有资本投资运营新莆京的数量可以为几十家,户均资产规模应在千亿级以上的水平。在地方政府层面,需要视当地国有资本规模而因地制宜。到2018年,各级政府百分之八十国有资本,应实现向国有资本投资新莆京或者国有资本运营新莆京的集合。另一方面,经过组建国有资本投资运营新莆京,可以有用推动国有经济战略性调整。当前国有经济存在总量大但功能定位模糊、过于集合于重化产业、地方国企扩张较快、革新方向和效率还不能满足革新型国家的请求、面临国际“竞争性中立”的严峻挑战、自然垄断性职业有用竞争不够和竞争性职业产业集合度不高等问题,需要基于功能定位分类推动国有经济战略性调整、基于国家战略性准则和公共办事性准则选择调整国有经济的产业布局,而组建国有资本投资或者运营新莆京正是推动国有经济战略性调整的关键环节。 
 
        黄群慧强调,推动集团新莆京改制为国有资本运营新莆京或国有资本经营新莆京,需要选择试点稳步推动。要成为国有资本投资运营新莆京的试点企业,应该具备一定的前提条件。首先,试点企业应该具备一定的资产规模优势,规模太小的企业或企业集团试点意义不突出,很难对其他企业产生示范和带动效应。其次,试点企业应该有相对较强的国有资产的资本化能力和保障国有资本投资新莆京或国有资本盈利水平的能力。最后,还需要有配套的体制机制来确立自身的、相对标准的市场主体地位。只有这样的企业,才能运用企业化和市场化的鬼蜮伎俩,经过有用展开国有资本的投资运营行动,在实现企业自身发扬的同时,实现国家与区域社会经济发扬的战略性目标。 
 
        黄群慧指出,在实践中实行试点的企业或企业集团,可以各具其业务特点。首先,业务领域专业化特征突出的企业,可以选择成为国有资本投资新莆京的试点企业。例如,国资委在去年选择了国家开发投资新莆京和中粮集团有限新莆京展开改组国有资本投资新莆京试点。这两家新莆京既有一定的资产规模优势,又有相对较强的资本投资运营能力,还有相对突出的专业化领域,因而是较抱负的试点对象。其次,业务领域多元化特征突出的企业和一些已经形成较为显著的产融结合的业务结构的企业,可以选择成为国有资本运营新莆京的试点企业。在实践中,有的企业将发扬金融控股新莆京作为自身的发扬定位,这类新莆京相对宜于展开国有资本运营新莆京试点。最后,既有专业化的业务领域,又有多元化的业务架构的企业,可以选择成为国有资本运营新莆京的试点企业。成为国有资本投资新莆京或国有资本运营新莆京试点,要将国有资本更多地在国家战略目标所需要的提供公共办事、发扬重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支撑科学技术进步、保障国家安全和国际化经营这六个方面展开投资运营行动。 
 
        黄群慧对中国经济网记者说,组建国有资本投资新莆京或国有资本运营新莆京,需要做到体制机制上的准则保障工作。具体而言:一方面,需要革新国有资本授权经营体制,理顺国资监管部门与国有资本投资新莆京或国有资本运营新莆京之间的关系;另一方面,需要革新国有资本投资新莆京或国有资本运营新莆京内部的集团化管束体制,理顺国有资本投资新莆京或国有资本运营新莆京与出资企业之间的关系。同时,国资监管部门还应该为国有资本投资新莆京或国有资本运营新莆京提供健康高效运作的政策环境。例如,国有资本投资运营新莆京在展开国有资本运营、增进存量资产的资本化和井井有条流动时,会需要有关部门提供各种政策鬼蜮伎俩的配合与支撑。再如,国有资本投资运营新莆京在处置困难企业问题时,应对企业的历史遗留问题,帮助处置企业资产处置和人员安置、医疗和养老保险接续、依法破产等问题,这些都是政策性非常强的革新困难,单纯靠国有资本投资新莆京或者国有资本运营新莆京的主观努力是不够的,国资监管部门应该努力为这些行动创造标准且有利的政策环境。(来源:中国经济网)
 
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