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五中全会今起至29日举行 财税政策或调整

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2015-10-26 15:29:00
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        今日起至29日,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京举行。此次会议以科研有关制定中国第十三个五年规划的创议为首要议程,回顾上几届五中全会,制定五年规划都是首要议题,本届五中全会略为不同的是,到“十三五”末,中国将全面建成小康社会,也就是目标已经确定,就看路线图如何绘制,此次全会将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发扬路径与蓝图,备受各界瞩目。 
 
        关键词1 节点  新一届领导班子第一个“五年规划” 
 
        按照此前7月20日的中央政治局会议,十八届五中全会的首要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,科研有关制定国民经济和社会发扬第十三个五年规划的创议。 
 
        在本次五中全会举行之前,已有媒体剖析,与以往不同,作为一次规划未来五年中国发扬蓝图的会议,本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。 
 
        从时间来看,未来五年对于中国革新发扬的重要意义,也让这次会议的关键性得以凸显。一方面,“十三五”是十八大以来,中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划;另一方面,“十三五”结束之际,又是中国第一个百年幻想实现的时间节点。 
 
        为了这次编制“十三五”规划以及举行本次五中全会,今年以来中共高层密集展开基层调研。 
 
        从5月至7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大相继在浙江、贵州和吉林调研,并接连举行三场座谈会,听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委首要承担人对“十三五”时期经济社会发扬的见解和创议。在这三场座谈会中,习大大明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”,摆设了需要取得“明显突破”的十大领域。 
 
        媒体剖析,与以往不同,“十三五”绝非是时间点的简单递推,而是被赋予了诸多新内涵,是基于经济新常态的大逻辑,着眼于2020年实现小康社会的伟大目标,在“四个全面”的顶层设计之下,对经济社会做出的战略安排。 
 
        关键词2 使命  财税人口环境等政策或将做出调整 
 
        中共中央政治局10月12日举行会议,听取了《中共中央有关制定国民经济和社会发扬第十三个五年规划的创议》在党内外一定范围征求见解的情况报告,决定按照这次会议探讨的见解实行修改后将创议稿提请十八届五中全会审议。 
 
        由于中国经济步入新常态,生态文明建设提高到更高的高度,因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内涵,而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP,因此“十三五”期间的GDP增速或低于“十二五”规划时期。有媒体测算过,要实现2020年GDP比2018年翻番的目标,年均增速维持在6.6%即可。 
 
        实际上,最高领导层在各种场合曾多次暗示,GDP增速高一点、低一点不是问题,问题的关键是要保持比较充分的就业,同时民众收入要实现稳步增长,因此就业以及收入指标也或许是规划的重点内涵。 
 
        除经济指标实行调整之外,包括财税革新在内的各方面革新也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期,人口政策方面也或许出现调整。另外,继“漂亮中国”之后,“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是全面实现小康社会的内在请求,因为全面小康社会是多位一体的。 
 
        关键词3 人事  或涉及人事调整但不属于首要内涵 
 
        除了五年规划之外,人事变动也受到各界瞩目,本届五中全会或许涉及的因反腐“打虎”而带来的人事议题也被一些媒体眷注。 
 
        按照《中国共产党章程》,对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,给以撤销党内职务、留党察看或解雇党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处置决定,待举行委员会全体会议时予以追认。 
 
       初步统计,十八大以来,已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外,已有7名十八届中央委员被查,包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令筹划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查,分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去年10月举行的十八届四中全会确认将3名十八届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届中央候补委员(王永春、李春城、万庆良)解雇党籍。 
 
        按惯例,本届五中全会,或将追认中央作出的解雇令筹划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的决定。同时,依照《党章》限定,中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。但应该明确的是,人事调整只是流程,并不属于本次五中全会的首要内涵。 
 
        回望十二五 专家:“十二五”期间城乡收入差距缩小 
 
        中国社会科学院城市发扬与环境科研所所长潘家华此前接受采访。在回顾了“十二五”时期中国城镇化转变的特点时,潘家华暗示,中国已经加入城市主体型的社会,城乡收入差距缩小的态势非常明确,从生活品质来看,农村居民的恩格尔系数下降速度非常快,说明生活品质也在持续提高。 
 
        潘家华暗示,“十二五”时期中国城镇化区域差距开始缩小。中国存在三大差距,一是区域差距,二是城乡差距,三是贫富差距。从区域差距来看,这样的差距还存在,但是在缩小。 
 
        城市群成为城镇化首要载体。城市发扬的特征与载体在“十三五”期间所表现出来的是城市群的整体发扬和空间格局的表现。 
 
        城市经济实力显著增强。城市经济在国民经济中的地位究竟有多大,从2018年的情况来看,36个中心城市占全国655个城市的2/5,超过40%。从地区生产总值、社会消费零售总额、固定资产投资,以及实际利用外资,所占的比重都接近甚至超过一半。 
 
        城市基础设施建设持续提高。“十二五”期间城市的基础设施取得了实质性的突破,2006年城市的用水普及率还只有86.7%,到了2018年已经接近全覆盖。 
 
        城市社会事业持续改善。社会事业的改善对城市社会保险覆盖面和覆盖的深度都相对“十一五”期间有非常大的改进,特别是农民工参与社保的比例得到了大幅提高。 
 
        城乡收入差距开始缩小。城市居民与农村居民的人均可支配收入的对比上,从2018年的大概3.23倍下降到3.03倍。尽管差距还很大,但这样一种缩小的态势是非常明确的,而且从生活品质来看,农村居民的恩格尔系数,也就是生活消费所占支出的比例从41.1%下降到37.7%,下降的速度非常快,说明生活品质也在持续提高。 
 
        链接 历史上的五中全会 
 
        一般来说,每届中央委员会在5年内,举行7次全体会议,从2018年十八大举行至今,3年间,十八届中央委员会已经举行了4次全体会议。 
 
        回顾革新开放以来的各次五中全会,在十五届五中全会之前,五中全会的会期并不完全固定,会期一般都在3到4天。其中,十一届五中全会的会期是1980年2月23日至29日,十三届五中全会则是在1989年11月6日至9日。十二届五中全会和十四届五中全会,则都是在9月举行。 
 
        从会议议题来看,从1995年的十四届五中全会开始,审议经过“五年规划”成为五中全会的首要议题。当年的十四届五中全会经过了《中共中央有关制定国民经济和社会发扬“九五”筹划和2018年远景目标的创议》。此后的第十个五年筹划和十一五规划、十二五规划,就都是在五中全会上审议经过的。 
 
        人事议题也是往届五中全会的看点之一。例如,十三届五中全会经过了《中国共产党十三届五中全会有关同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》,决定江泽民为中共中央军事委员会主席。再如,十七届五中全会决定增补习大大为中央军事委员会副主席。 
 
        此外,往届五中全会上,中纪委有关一些违纪官员的审查报告也成为会议审议的议题之一。(来源:京华时报)
 
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