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前瞻中央经济工作会议:供需两端发力革新

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2015-12-04 13:15:00
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        2018年的经济“大考”还在冲刺阶段,“十三五”开局之年的号角又将吹响。按中央惯例,一年一度的中央经济工作会议将于近日举行,回顾本年度工作和提议明年经济工作的首要使命和总体请求是会议的重点。
 
        接近决策层的政府部门人士告诉《第一财经日报》,在内外形势产生巨大变化的背景下,2018年取得的发扬成果相当不易,但眼下经济下行还未见底,各项革新加入攻坚期,对外开放面临新挑战,明年或许是中国经济艰难的一年。
 
        新形势下,中国经济调控的总体思路和具体先行领域正在逐步明晰。近期,高层领导人频频发声,供给侧革新、五大发扬理念等关键词成为宏观调控的新信号。从明年的革新领域来看,化解过剩产能、降低实体经济企业成本、化解房地产库存、防范化解金融风险,将成为短期政策密集推出的领域。
 
        12月2日,国务院总理李总理在主理举行经济工作专家座谈会时称,明年要实现“十三五”优良开局,必须继续从供需两端加大结构性革新力度,以革新供给带动需求扩展,以扩大有用需求倒逼供给升级,实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。
 
        稳经济仍是首要议题
 
        无论是全面小康请求还是社会发扬需要,保持一定的经济增速依旧是未来几年的首要目标。统计局数据显示,今年三季度全国GDP增速为6.9%,自2009年二季度以来首次跌破7%。尽管这一数据早有预期,也处于合理区间,但经济增速“破七”还是在一定程度上给市场带来了紧张情绪,如何实现经济增长的平稳过渡,成为当前经济工作不可忽视的课题。
 
         “如何在新常态下找准问题所在,成为中国经济能否平稳过渡和衔接的关键。”上述政府部门人士暗示,如果说2018年调结构和稳增长的政策实施过程还遇到一些分歧,那么明年二者将会更好地统一起来。因为旧的增长动力将会加速失速,而革新动力将会更快显现。
 
        去年的中央经济工作会议提议,2018年经济工作使命第一条是努力保持经济稳固增长。有剖析称,保持经济稳固增长依旧会是今年会议的首要议题。
 
        首要的一个问题是,步入新常态后的经济目标如何定?按照11月3日发布的《中共中央有关制定国民经济和社会发扬第十三个五年规划的创议》,中国经济在2018年~2020年的年均增长率底限是6.5%。
 
        发改委规划司司长徐林近日在接受本报采访时对这一目标实行了解读。徐林暗示,中国经济与发达国家相比还有比较大的差距,内部也有许多新兴产业动能没有激发出来。因此,从内外环境来看,中国在一段时间内依旧具备中高速发扬的潜力,关键是如何将这个潜力激发出来。
 
        如何激发潜力?中央此前提议要在五大理念下推行供给侧革新,同时实现宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、革新政策要实、社会政策要托底五大政策支柱。
 
        值得注意的是,多名体制内专家在接受本报采访时都认为,此次宏观调控特别注意到了运用市场化的方法和鬼蜮伎俩。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民近日在公布场合暗示,结构性革新要坚持三大原则,分别是坚持解放和发扬生产力,坚持社会主义市场经济的革新方向和改动各方面的积极性。
 
        杨伟民称,当前尤其要改动三个群体的积极性。一个是要发挥企业家在鼓动经济发扬傍边的重要作用,培养企业家的认识。第二个是革新人才的积极性,在要素驱动转向革新驱动阶段,革新人才的积极性尤为重要。第三个是各级干部的积极性,要经过健全政绩查核评价体系和奖惩机制,坚持激励与约束并举,改动各级干部的积极性、主动性。
 
        供需两端不可偏废
 
        上述接近决策层的政府部门人士告诉本报,此前举行的中央财经领导小组第十一次会议可以看作是中央经济工作会议的重要定调。就在这次会议上,供给侧革新正式亮相,也成为中国宏观经济领域近期最重要的信号。习大大总书记在会上强调,在适度扩大总需求的同时,着力增强供给侧结构性革新,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。
 
        杨伟民对此解读称,与昔时的思路相比,此次财经领导小组会议提议的首要宏观政策增补了产业政策要准、革新政策要实两条。这两条首要是针对供给侧和结构性问题,但总的目的是为结构性革新创造透明的、可预期的政策环境。
 
        此后,供给侧革新迅速成为经济界的“高频词”。不少学者认为,中国宏观经济办理正从需求侧转向供给侧。国务院发扬科研中心原副主任刘世锦暗示,在增长阶段转换的大背景下,需求侧的刺激政策首要是防止短期内增速下滑过快,而不或许经过刺激政策使过剩产能不再过剩。
 
         “供给侧革新是相对于需求侧革新的办法,更侧重提高经济增长的效率,更侧重增强企业长期发扬的生气,更注重经济长期持续平衡和可持续的发扬。”刘世锦称,特别要注意的是,尽管供给侧革新很重要,但也不或许替代“三驾马车”的作用,未来需要在需求和供给两侧一起做“文章”。
 
        值得注意的是,高层近期的讲话也透露出需求和供给两侧不可偏废的信号。李总理12月2日在主理举行经济工作专家座谈会时明确,必须继续从供需两端加大结构性革新力度。
 
        具体来看,李总理提议在供给方面,继续运用好结构性减税等鬼蜮伎俩,鼓动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动筹划,增进办事业、先进制造业发扬,扶持小微企业成长,发挥准则革新和技艺进步对供给升级的倍增效用,扩大有用供给。
 
        在需求方面,李总理提议要以更优品质的产品、更加丰富的新业态、更便利的办事,率领和创造消费需求,支撑信息、绿色、旅游等领域新消费发扬,在消费升级中释放需求潜力。积极增补有用投资,立足长远实现投资综合效益递增。
 
        风险防控成重要一环
 
        去年以来,风险防控开始成为中国经济调控中的重要一环。包括刘世锦在内的众多经济学家都曾对本报暗示,未来几年的风险防范重要性不亚于经济增长和转型,整体守住不产生大的系统性风险是最大的成功。
 
        今年,不仅资本市场的动荡凸显出防范风险的重要性,包括人民币纳入国际货币基金组合(IMF)特别提款权(SDR)等多个重大金融事件也对中国各方面的风险控制提议新的请求。习大大在中央财经领导小组第十一次会议上指出,要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础准则扎实、市场监管有用、投资者权益得到充分保护的股票市场。
 
        中国国际经济交流中心副理事长魏建国暗示,坚信明年是中国金融革新的“大改之年”,可以预见,2018年中国仍将进一步推动金融革新,革新步伐不会放缓。而在人民币被纳入SDR一篮子货币后,加速金融革新也被业界遍及视为应有之意。
 
        此外,财税、民生等诸多领域的革新也在明年迎来重要时点,在革新推动过程中,防风险也将被决策层高度重视。(来源:第一财经网站)
 
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