澳门新莆京棋牌Dynamic

国资委10项革新试点方案将出台 拿垄断职业开刀

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2015-12-07 15:01:00
  • 点击率: 5123
        央企国资革新正在酝酿扩大试点。国资委全面深化革新领导小组办公室主任彭华岗在日前举行的深化国有企业革新论坛上“吹风”:国企“十项革新”试点方案即将出台。去年7月举行的“四项革新”试点发布会,正是彭华岗主理的。 
 
        “中央革新领导小组批复了国资委上报的‘十项革新’试点方案,相比一年前的‘四项革新’,这次革新试点范围更广,内涵更多。”12月3日,一位不愿具名的国资委人士向《华夏时报》记者透露。 
 
         至于试点工作的具体内涵,记者致电国资委相干部门,得到的回复是,最近没有有关“十项革新”的发布会,对试点内涵不知情。 
 
        中国企业科研院首席科研员李锦此前对“十项革新”试点也有所耳闻,他认为,此次“十项革新”除囊括“四项革新”的诸多内涵,还覆盖了探索国企集团整体上市、多类型政府和社会资本协作、混合所有制企业员工持股等多个试点。 
 
        李锦对本报记者说,参与此次试点的企业或许不像去年只有6家。他推测,“除了中央企业,地方国企也或许会加入试点名单。”而据上述国资委人士透露,中石化、中石油、中船重工、中航产业、中国诚通、招商局、华润等央企很或许会出现在大名单中。 
 
        革新升级 
 
        “十项革新”被业界看作是“四项革新”的升级版。上述国资委人士称,此次试点的内涵不仅更全面,而且更加深刻。 
 
        湖南省社科院经济所所长肖毅敏认为,发扬混合制经济仍是国企革新的重中之重。他注意到,最近中央高层多次提及石油、电力、铁路和军工领域引入社会资本,“上一次试点首要集合在商业领域,这次将拿垄断职业开刀,是深化革新的体现。”他说。 
 
         此外,在董事会行使高级办理人员选聘权方面,“四项革新”试点初期首先贯彻董事会行使副总经理的选聘权,但“十项革新”将会做得更彻底,总经理也由董事会聘任。 
 
        “这是彻底实现所有权与经营权分开的关键一步。”上述国资委人士说,“总经理也是经理层的成员,同为经理层的副总实行选聘制,但总经理还由上级主管部门任命,会影响董事会的自主决策,不利于建立健全的新莆京治理结构。”
 
        据先容,国有资本投资运营新莆京不仅要改组,还要新建。而其职能除了提高国有资本配置和运营效率外,还将推动经营性国有资产集合统一监管。 
 
        李锦认为,除了“四项革新”的试点内涵,“十项革新”工作或许还包括国企分类、职工持股、国资监管、党的领导以及防止国有资产流失等其他方面的内涵。中国政法大学教授李曙光也有类似的看法。 
 
        “我知道国企革新文件以‘1+10’形式发布,一共有10个配套文件,试点也许是对配套文件的呼应和政策落地。”李曙光称。 
 
        试点名单 
 
        哪些企业将会加入“十项革新”试点名单?李锦对此并不知情,但他认为,数量上会超过参与第一批革新试点的企业数量,不仅有央企还会有地方国企。 
 
        今年早些时候,坊间就有传闻称,第二批革新试点名单有望紧随顶层设计方案出炉,其中油气、军工等央企集团入围第二批试点预期强烈。 
 
        公告显示,中航科学技术控股的四维图新已发动混改,去年5月向Tencent转让股份,Tencent已成为四维图新第二大股东;“两桶油”均将管道革新列为油气革新的重点;中船重工出台了全方位的革新方案,涉及大力发扬混合所有制经济、积极引入外部资本、推动资产证券化、员工持股、股权激励、推动科研院所分类革新等多个方面。“这几家大型国企均有引入外部资本的动作,发扬混合所有制经济,有些企业正在谋划整体上市,有些企业已经制定出详细的国企革新实施方案。”一位长期跟踪国企革新的剖析师对本报记者说。 
 
        此外,中国国电也酝酿在各个层面引入战略投资者,推动股权架构层面革新,包括整体上市和发扬混合所有制等。 
 
        尽管没有加入第一批试点名单,但在今年4月举行的诚通集团第二次党代会上,董事长马正武已经主动开启革新模式,将诚通定位为国有资本投资运营新莆京。
 
        “两类新莆京(国有资本投资、运营新莆京)的试点方案虽然还没有出来,但不排除允许一些企业先行先试。”上述国资委人士称。据他透露,诚通、招商局、华润等多家央企被纳入国有资本投资新莆京试点的或许性很大。 
 
        上述国资委人士认为,第二批革新试点的企业应该在10家以上,国资委此刻正在考察局部央企,会选择有标杆意义的企业入围。 
 
        落地之难 
 
        在李曙光看来,之所以扩大试点搞“十项革新”,是因为有些国企革新配套文件内涵空洞,政策不好实施落地,而中央要的是具体的办法,不要空洞无物的套话,所以选择经过试点来充实革新方案。 
 
         “比如说,混合所有制革新如何界定持股比例这样的细节都没有明确,让民资控股万一出现利益输送,导致国有资产流失谁承担,很多问题都没有表明白。”一位来自资源型央企的人士向本报记者坦言。 
 
        北京师范大学新莆京治理与企业发扬科研中心主任高明华也认为,当下革新最大的压力来自国资流失,由于准则不明确,法律不健全,国企遍及担忧戴上国资流失的帽子。“为了减少风险,大多数国企都选择维持不动,这是企业革新动力不足的表现。” 
 
        一位国资专家调研时发现,一些国企承担人对革新的政策和办法理解不到位,甚至出现了不少误区。他告诉记者,一些承担人都分不清国有资本投资新莆京和运营新莆京的区别,有些设立的平台新莆京还在搞实业,没吃透“管资本”的意思。 
 
        同花顺数据显示,今年前三季度,306家上市央企及其旗下子新莆京中,出现亏损的新莆京高达67家。局部央企选择剥离旗下亏损资产、出售子新莆京,或者依靠母新莆京“输血”,甚至利用相干的政策补贴来度过危机。 
 
        “国企的办理机制、运营方式,很多都不行了,摆脱亏损和利润下滑需要革新,只有经过革新才能找到生存的出路。”李曙光称。 
 
         就央企自身而言,也存在着企业发扬不够平衡、发扬方式比较粗放、治理机制不够健全、办理不够精细、经营效率不够高、历史包袱比较重等方面的问题。
 
         李锦认为,大量的文件出来以后,在实践中是否行得通还是个未知数,所以需要经过试点来取得阅历和教训,边试边改。“如果革新一下子全部推开,在实行中出现问题,或许会产生后遗症。”他说。(来源:华夏时报)
 
XML 地图 | Sitemap 地图