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加入“深水区”,国企革新如何突围?

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2015-12-22 13:32:00
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         一边是全国国企利润连续多月下滑、局部职业持续亏损,迫切需要革新提供“牵引力”,助推企业转型升级;一边是文件办法持续出台,革新在更大范围内全面推动。加入“深水区”的国企革新,该如何突围? 
 
         【形势不容革新迟缓】 
 
        眷注政策动向的人会注意,2018年的国务院常务会议,六次提及国有企业和央企发扬。最新一次颇为不同,9日的这次会议提到,对中央企业面临困难不容低估,还是要坚持深化革新,以提高质量效益为中心,综合施策,增进央企纾难解困。 
 
        对于国有企业,形势,已经来到必须来一场脱胎换骨的革新时刻。经济高增长时期,国企的一些问题容易被掩盖,随着经济增长步入新常态,局部国企特别是产能过剩职业国企弊端尽显,而实现转型升级、培养增长新动能,亟须革新“牵引力”。 
 
        财务部数据显示,前10月全国国有企业利润下滑9.8%,比前9月扩大1.6个百分点;地方国有企业利润连续三月同比下降,由前8月降1%、前9月降2.7%,扩大至前10月下降6%。 
 
        记者调研发现,在钢铁、煤炭和有色等持续亏损职业,为数不少的企业已连续多个季度亏损、债务持续攀升、低效问题尽显,一些企业举步维艰,甚至已无力自救。 
 
        以钢铁职业为例,据中钢协统计,今年上半年86家纳入统计的钢铁企业负债总额达到3万亿元,相当于这些钢厂全部销售收入的1.67倍,是其利润总额的一千多倍,规模最大的10家钢铁企业中,一般以上企业负债率超过70%。 
 
       【文件办法陆续出台】 
 
        从9月13日中共中央、国务院印发《有关深化国有企业革新的引导见解》以来,已有有关混合所有制、国有资本办理体制等9个配套文件陆续出台,另有10个文件即将出台。 
 
        一些革新办法逐步推开。央企层面,新莆京、中粮、国药等6家央企“四项革新”试点工作稳步推动;在顶层方案引导下,北京、上海、贵州、吉林等地正着手细化革新贯彻方案。 
 
        【未来】据记者了解,包括混合所有制、市场化选聘经营办理者在内的国企“十项革新”试点已纳入国务院革新领导小组议事日程,此刻,有关部门正在科研制定方案,试点工作将于明年全面展开。 
 
        而为增进央企纾难解困、在市场拼搏中提质升级,前述国务院常务会议提议,对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采纳资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置“僵尸企业”。 
 
        一些旨在为国企发扬卸包袱、助企业轻装上阵的举措也纳入出台日程,诸如剥离企业办社会职能,2018年在全国全面推开供水、供电、供热和物业办理分离移交;加大产能过剩职业呆坏账核销力度等。 
 
       【贯彻难度不可低估】 
 
        文件出台,只是第一步,如何落到实处,依然考验着从相干部委到地方政府,到作为革新主体的企业及企业承担人的魄力和智慧。 
 
        记者调研发现,国有企业革新涉及不同地域、不同职业,牵扯多个部门,推动中依然存在这样或那样的障碍,有些源自对关键性问题认识不到位,有的源自对革新路径理解不清晰,有的源自局部革新主体动力不足,有的则是企业长期亏损、包袱沉重,已无力自我革新。 
 
        以“僵尸企业”处置为例,记者调研发现,企业退出既牵扯债务,又涉及大量职工安置,如何设计严密的退出方案,同时给出能平衡各方诉求的处置路径,考验地方魄力和智慧。 
 
        又比如,被资本市场密切眷注的国企并吞重组。记者发现,当前国企重组多为行政性安排,实际操纵中,企业间“各打小算盘”情况并不鲜见,能否经过重组实现资源优势互补,达到“1+1〉2”的初衷,仍存变数。 
 
        再比如,革新文件中提及的“法无授权任何政府部门和机构不得干预”,实际操纵中,企业监管牵扯多个部门、不同法规以及部门规章,协调起来异常复杂。为数不少的国有企业人士都曾向记者反映,“中梗阻”现象颇为常见,对革新进程形成阻碍。 
 
       【革新突围需打“组合拳”】 
 
        正如一位中央企业承担人所说,革新是个系统工程,也是一门精细活,尤其是在当前复杂的经济形势下,国有企业革新加入“深水区”,面临多重矛盾和困难,更加需要综合考量施策,打出一套“组合拳”。 
 
        如何激发微观主体的革新积极性,被视为“当务之急”。一些专家创议,一方面要放手让基层去探索,找到处置各种具体问题的“金钥匙”,及时回顾阅历予以推广;另一方面,要明确革新仔肩主体,防止出现“一锅仔肩粥,一笔糊涂账”。 
 
        而针对当前一些企业生产经营困难大的现状,一些专家提醒,国有困难企业只有卸下历史“包袱”,才或许获得新生,当前应发挥企业、市场、政府三方面的积极性,最大程度形成减负合力,支撑革新轻装上阵。 
 
       【未来】记者注意到,近日举行的深改组会议在提到明年革新工作的总体思路时提到,突出问题导向,突出精准发力,突出健全准则,突出督察贯彻,把具有标志性、率领性的重点革新使命抓在手上,主动出击,贴身紧逼。中央政治局会议也提议,要积极稳妥推动企业优胜劣汰,经过并吞重组、破产清算,实现市场出清。要帮助企业降低成本,包括降低准则性交易成本、企业税费负担等。 
 
        既突出了对重点革新使命的督察贯彻,又突出了减轻企业负担,帮助企业轻装上阵。国企革新大幕已启,不管是贯彻已出台的革新,还是推出新的革新举措,都更加需要披荆斩棘的勇气,更加需要勇往直前的毅力,更加需要雷厉风行的作风。(来源:新华网)
 
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