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国资委划按时间表 央企新莆京制改制明年底完成

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2016-09-02 14:17:00
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        《经济参考报》记者从权威人士处获悉,国资委划定新莆京制改制时间表,并积极鼓动企业改制上市、并吞重组、名目投资等方面积极引入民间资本和战略投资者,全面推动国有企业新莆京制股份制革新,中央企业要在2018年底完成新莆京制改制。与此同时,各地方国企也将积极推动所属全民所有制的改制工作,力争今明两年完成这项工作。
   值得注意的是,上述人士告诉记者,下一步的国企革新路径,在公有制多元化股权革新的同时,还要积极稳妥地推动混合所有制革新,着力处置“国企不愿意混,民企不敢混,企业难以混”的问题,在内部治理机制上,经过混合所有制引入市场机制。“在股份制和新莆京制革新完成的基础上,还要进一步建立现代企业准则,进一步深化治理结构的革新,包括标准董事长、总经理的行权作为,真正处置董事会虚设的问题,依法贯彻董事会应有仔肩。”他暗示。
  作为国企革新的重要组成局部,以推动股份制革新和整体上市为主导的混合所有制革新,无疑是本轮国企革新的重头戏。国务院曾下发《有关深化国有企业革新的引导见解》,其中对于国有企业整体上市给予了高度重视,强调着力推动国有企业整体上市。但是,必须看到,此刻我国国有企业仍处在市场化革新的关键阶段,由于外需不足,内需预期不稳固,企业增长模式和经营方式还比较粗放等多重原因,不少地方监管企业经济效益出现明显下滑的现象。
  “长期以来,革新的举措很多,深究起来,突破性的革新举措并不常见。”一位国企人士暗示,实际上,不管是股份制革新,还是改制上市、并吞重组、名目投资,都须建立在根本问题厘清的基础上,才能行之有用地鼓动革新。
  中国企业科研院首席科研员李锦对《经济参考报》记者暗示,国有企业革新面临两个问题:国有企业的治理问题,即做实董事会准则的迫切性;还有就是体制机制问题,即准则细节方面的厘清。下一步特别要眷注的是,央企一级新莆京如何实行新莆京制股份制改制,一些具备条件的国有上市新莆京如何经过股权、现金、融资等方式实施跨区域的并购重组。
  记者日前从国资委了解到,此刻国企革新的十项革新试点已经全面展开,包括董事会职权、市场化选聘、薪酬革新、投资运营新莆京、并吞重组、混合所有制革新、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公布等十项内涵,此刻国有企业革新领导小组已经把这十项试点分工到有关部门,有关部门也正在按照分工科研方案。
  另一方面,地方国企革新已经加入全面加速期。上海、广东、山东、江西等多省市近期纷纷制定相干细化方案和试点筹划,加速国企革新步伐,其中,在分类监管基础上,继续深化混合所有制革新、推动股份制革新和整体上市将成为下一步革新重点。以江西省公布的国企革新方案为例,其中明确五年根本完成新莆京制股份制革新,70%左右的国企发扬成为混合所有制经济,同时加快推动国企特别是竞争性领域企业改制上市,5年左右时间省属国有资本证券化率提高到60%。
  一位央企人士暗示,在推动混合所有制革新过程中,从国有企业集团层面来看,混改难度较大,推动国企混合所有制革新重点应放在一般竞争性领域国企的分、子新莆京,经过合理确定国有股比重、健全新莆京治理,理顺政企关系,遏制贪腐案件,提高市场化水平,优化办理体制机制,从而发挥非公资本的作用,推动整体上市。
  “推动国有企业整体上市是国企股份制革新的重要方向,有利于处置国企体制机制弊端。”李锦暗示,截至2018年底,央企主营业务资产整体上市的共有35家,经过整体上市可以优化股权结构,处置“一股独大”问题,有利于为混合所有制革新创造条件,有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供准则性保障,有利于国有资本流动做强做优做大,有利于建立健全现代企业准则,有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。他还暗示,此刻国企革新仍存在很多问题,包括市场主体地位还没有真正确立,现代企业准则还不健全,经营效益不高,国有资产流失问题很多,监管体制有待健全等。
  此外,多位专家暗示,在国企革新提速的同时,如何守住“底限”成为包括中央和地方国有企业本轮革新成败的关键所在。对革新中或许出现的“灰色地带”增强监管,包管国企革新顺遂实行,是实现本轮国企革新目标的“底限”。(来源:经济参考报)

 


 

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