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国资委定调明年国企革新重点 员工持股等将大规模推动

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2016-12-12 15:04:00
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        最近,国家发扬革新委联合农业部发布了《有关推动农业领域政府和社会资本协作的引导见解》(发改农经〔2016〕2574号),提议重点支撑社会资本展开高准则农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共办事。
 
        据央广网12月11日消息,《引导见解》明确,推动农业领域政府和社会资本协作(PPP)要坚持3大原则,即政府引导,公益导向;市场运作,公平竞争;因地制宜,试点先行。
 
        《引导见解》提议了农业PPP重点领域与路径。在重点领域方面,包括拓宽社会资本参与现代农业建设的领域和范围,重点支撑社会资本展开高准则农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共办事;引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发扬等名目;激励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发扬。
 
       《引导见解》强调要标准名目办理。包括名目储备、审批流程、协作伙伴选择、增强名目监管、展开绩效评价、标准退出程序等6个方面。
 
       《引导见解》明确了政策支撑。一是增强政府农业投资引导。转变政府农业投入方式,积极探索经过投资补助、资本金注入等方式支撑农业PPP名目,强化政府投资的撬动和引导作用。对诸如此类农业名目,在同等条件下中央投资按照有关办理办法和程序请求,积极支撑引入社会资本的PPP名目。使用各类政府投资的农业基础设施PPP名目,应纳入三年滚动政府投资筹划。
 
        二是加快农村集体产权准则革新。着力推动农村集体资产清产核资、确权到户和股份协作制革新。对已建成的重大农业基础设施展开确权试点,政府投资形成的资产归农村集体经济组合成员集体所有,社会资本投资的资产归投资者所有。建立健全农村产权流转交易市场,引导农村土地、集体资产及农业设施等产权标准流转交易。展开经营性集体资产折股量化到户试点,探索农村基础设施集体所有和发扬股份协作经营的有用实现形式。
 
        三是革新金融办事与支撑方式。着力提高农业PPP名目投融资效率,激励金融机构经过债权、股权、资产支撑筹划等多种方式,支撑农业PPP名目。激励金融机构加大金融产品和办事革新力度,展开投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点;探索以名目预期收益或整体资产用作贷款抵(质)押担保。
 
        四是建立合理投资回报机制。积极探索优化准公益性与公益性农业名目的多种付费模式。采纳资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息等多种方式,实现社会资本的合理投资回报。健全农业基础设施使用价格制定与调整机制,合理确定价格收费准则。
 
        五是健全风险防控和分担机制。建立分工明确的风险防控机制,政府承担防范和化解政策风险,名目新莆京或社会资本方承担工程建设成本、质量、进度等风险,自然灾害等不可抗力风险由政府和社会资本协同承担。逐步建立健全全生命周期风险防控与识别体系,激励保险机构按照名目建设、运营的需求开发相符合保险产品。加快健全农业生产经营保险,探索展开特色优势农产品价格指数保险,以及贷款包管保险和信用保险等业务。激励有条件的地方对设施农业、农机具等保险保费予以补贴。
 
        六是保障名目用地需要。增强耕地资源的保护与利用,各地要在土地利用总体规划中统筹考虑名目建设需要。激励社会资本经过整理复垦增补耕地面积,贯彻耕地占补平衡,合理安排名目建设用地供给。(来源:中国证券网)
 
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