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供给侧革新这一年:20多份重磅文件密集落地

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2016-12-14 15:05:00
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        一年前,中央经济工作会议发出了“供给侧革新”的号令。在今年中央经济工作会议举行之际,回顾这一年供给侧革新发现,20多份贯彻“三去一降一补”的细则文件密集出台,供给侧革新完成了从“概念”到落地的过程。

        这一年,煤炭钢铁去产能一年目标提前且超额完成、全国房地产库存连续9个月下降、营改增试点全面推开以来全部实现减税……一项项数据验证着革新初见成效。

        近日举行的中央政治局会议明确,2018年是推动供给侧革新的深化之年,释放出革新迈向纵深的信号。

        这一年的政策:

        20多份重磅文件密集落地

       “三去一降一补”是今年供给侧革新的五大使命,经过一年时间的“落子”,政策棋盘已经根本布局完成。
 

        贯彻去产能的细则文件是最先出台的,也是政策力度最大的。国务院在2月4日和5日接连发布《有关钢铁职业化解过剩产能实现脱困发扬的见解》、《有关煤炭职业化解过剩产能实现脱困发扬的见解》,确定了今年钢铁煤炭去产能的目标使命。

        去产能并不局限在钢铁煤炭领域。此后,国办还出台了建材产业、有色金属产业和石化产业等三个产业调结构促转型增效益的引导见解。

        贯彻降成本的政策细则也较快出台。8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》,而此前两个月,国办已经出台清理标准工程建设领域包管金的政策,以减轻企业负担。

        此外,针对去库存,6月3日,国办出台《有关加快培养和发扬住房租赁市场的若干见解》;去杠杆的政策则是国务院于10月10日出台《有关积极稳妥降低企业杠杆率的见解》。

        在补短板方面,9月5日举行的国务院常务会议曾单独聚焦过补短板这一议题,并摆设在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。两个多月后,国务院又经过了脱贫攻坚、教学脱贫、生态环境保护等三个补短板的五年规划。

        值得注意的是,从国务院及国办出台的文件来看,今年补短板的政策首要集合在革新和消费品升级方面。

        尤其是在革新方面,2月份至今,国务院几乎每个月都会有相干扶持政策出台,涉及《有关加快众创空间发扬办事实体经济转型升级的引导见解》、《有关建设大众创业万众革新示范基地的实施见解》、《有关增进创业投资持续健康发扬的若干见解》等10多个文件。

        这一年的成果:

        去产能目标提前且超额完成

       “供给侧结构性革新的效果是实实在在的,而且超出预期。”国家统计局资讯发言人盛来运在评论前三季度供给侧革新成效时如是说。

        自今年6月国家统计局恢复了月度经济数据资讯发布会后,供给侧革新成效就成为每次会议提问环节的“必答题”。每一次回答,资讯发言人都信心满满,这样的底气来自于实实在在的数据。

        ——去产能:今年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标使命均已提前、超额完成;

        ——去库存:11月末,商品房待售面积6.91亿平方米,比历史最高的今年2月末减少0.48亿平方米,已连续9个月下降;

        ——去杠杆:10月末,规模以上产业企业资产负债率为56.1%,同比下降0.7个百分点;

        ——降成本:前10个月,规模以上产业企业每百元主营业务收入中的成本为85.85元,比上年同期减少0.17元。作为降成本的一项重要举措,营改增1-10月整体减税3717亿元,四大职业试点以来全部实现减税;

        ——补短板:生态环保、公共办事、水利等基建投资增速均保持在20%以上。

        在国家发改委副秘书长许昆林看来,供给侧结构性革新的持续推动,有用改善了市场预期和供需关系,增进了经济平稳运转和提质增效升级,取得明显成效。

        国家统计局资讯发言人毛盛勇也暗示,经过供给侧结构性革新,传统动力在持续改动升级的同时,新动力在加快孕育成长。

        12月13日统计局发布的一组最新数据说明了这一变化。数据显示,代表转型升级方向的高技艺产业,11月份增长10.6%,增速比上月加快0.1个百分点;新业态蓬勃发扬,1-11月份,网络消费增速25.7%,而且这个增速是在昔时几年持续30%以上的高增长基础上实现的。

        投资数据的表现也与新旧动力的转换相吻合:代表新经济的环保、IT、医疗等职业投资增速远远高于同期产业整体增速,但钢铁、煤炭等传统产业投资则持续负增长。

        新一年的方向:

       鼓动供给侧革新迈向纵深

       任何革新都不是一蹴而就、一帆风顺的。今年以来,由于煤炭、钢铁价格大幅回升,局部产能过剩职业投资有所昂首,去产能工作一波三折,未来仍面临挑战。

      “产能过剩就人为压产能,价格起来了又去压价格,有关部门忙得要死,市场乱得要命。大家或许需要思考怎样更好地调控宏观政策。”渣打银行资深中国经济学家颜色说。

        同样的问题存在于去库存过程中。瑞穗证劵首席经济学家沈建光暗示,今年的去库存政策在实行中国足球协会超级联赛出预期,实践中逐步演变为北上广深以及周边城市的房地产泡沫,但一些内陆城市,特别是东北城市房价并未上涨甚至有所下跌,确实是年初始料未及的。沈建光认为,需要对有关问题实行反思。

        尽管革新不会一帆风顺,但决心已定,毫不犹豫往前走。

        近日举行的中央政治局会议明确,2018年是推动供给侧革新的深化之年。经济工作坚持以推动供给侧结构性革新为主线。

        方正证券首席经济学家任泽平认为,随着经济企稳,供给侧革新将在2018年工作中摆在更加突出的位置。

        中央政治局会议在科研2018年经济工作时指出,要深刻推动“三去一降一补”,鼓动五大使命有实质性发展。“有实质性发展”意味着未来一年供给侧革新会加大力度。那么,接下来一年供给侧革新的重点会在哪里?

        中国社科院财经战略科研院院长高培勇暗示:“2018年或许更多的力量会放在降成本和补短板上,以此带动整个供给侧革新的进程。而当前降成本的核心使命应当是降低宏观税费成本。”

        财务部财务科学科研院院长刘尚希也认为,营改增的减税效果尚未完全发挥出来,明年还有减税空间,需要结合税制革新对现有的营改增税率实行调整。

        中国企业科研院实行院长李锦则预计,明年将加大去杠杆力度。他说,明年政策在债转股方面或许会有较大突破,也会有更多市场化办法出台,将有更多资产办理新莆京参与到债务重整进程中。

        值得注意的是,在深刻推动供给侧革新的同时,明年国企、财税、金融、社保、农业等领域的革新也会加快推动。中央政治局会议定调:要积极推动农业供给侧结构性革新,大力振兴实体经济,培养壮大新动能,加快科研建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发扬长效机制,加快推动国企、财税、金融、社保等基础性关键性革新,更好发挥经济体制革新的牵引作用。(来源:上海证券报)
 

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