澳门新莆京棋牌Dynamic

未来五年将以价格杠杆促节能减排

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2017-01-06 14:51:00
  • 点击率: 7574

        经李总理总理签批,国务院近日印发《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》),明确了“十三五”节能减排工作的首要目标和重点使命,对全国节能减排工作实行全面摆设。

        《方案》指出,要贯彻节约资源和保护环境根本国策,以提高动力利用效率和改善生态环境质量为目标,以推动供给侧结构性革新和实施革新驱动发扬战略为动力,坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与,加快建设资源节约型、环境友好型社会。到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2018年下降15%,动力消费总量控制在50亿吨准则煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内,比2018年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2018年下降10%以上。

        《方案》从十一个方面明确了推动节能减排工作的具体办法。一是优化产业和动力结构,增进传统产业转型升级,加快发扬新兴产业,降低煤炭消费比重。二是增强重点领域节能,提高产业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。三是深化首要污染物减排,改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式,经过实施排污许可制,建立健全企事业单位总量控制准则,控制重点流域和产业、农业、生活、移动源污染物排放。四是大力发扬循环经济,鼓动园区循环化改动,增强城市废弃物处置和大宗固体废弃物综合利用。五是实施节能、循环经济、首要大气污染物和首要水污染物减排等重点工程。六是强化节能减排技艺支撑和办事体系建设,推动区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。七是健全支撑节能减排的价格收费、财税激励、绿色金融等政策。八是建立和健全节能减排市场化机制,推行合同动力办理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧办理。九是贯彻节能减排目标仔肩,强化评价查核。十是健全节能环保法律法规准则,严刻监督检查,提高办理办事水平。十一是动员全社会参与节能减排,推行绿色消费,强化社会监督。

        值得一提的是,在未来五年要大力经过价格杠杆增进节能减排已成为业内的共识。而在健全价格收费政策方面,《方案》提议了推动开征环境保护税,健全排污权交易价格体系等具体办法。

        《经济参考报》记者了解到,环境保护税法草案已经于此前提请全国人大常委会实行审议,按照草案,环保税的纳税人为,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。有专家暗示,环保税税额把排污费收费准则作为下限,这意味着税额准则高于现行排污费,环保税开征后,预计每年征收环保税的规模理论上可达500多亿元。

        而在排污权交易方面,虽然近年来多省份积极探索实行排污权有偿使用和交易准则,但仍存在交易冷清、市场化程度低、价格机制不健全等方面问题。

        福建师范大学环境科学与工程学院副教授甘晖认为,此刻排污权交易的有用价格机制并没形成,排污权交易一级市场根本靠政府定价,即使存在二级市场,由于行政干预过多,也难以形成合理的定价机制,各地在排污权有偿使用定价方法和依据方面不够清晰。专家创议,应由政府承担制定规则、确定总量、配额分配、执法监督等首要环节,而应由第三方交易平台承担具体交易、结算等具体行动,减少行政干预,增进交易平台、排污权初始分配和排污权交易定价的市场化。(来源:经济参考报)
 

XML 地图 | Sitemap 地图