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央企集团层面股权多元化革新提速 国企新莆京制改制拟年底完成

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2017-02-07 09:09:00
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        作为国企革新的重要组成局部,以推动股份制革新和整体上市为主导的混合所有制革新,无疑是本轮国企革新的重头戏。《经济参考报》记者从国资委获悉,国资委划定新莆京制改制时间表,将深刻推动央企新莆京制股份制和混合所有制改制,积极探索集团层面股权多元化革新,预计今年内全面完成国有企业新莆京制改制。

        与此同时,下一步将积极鼓动企业在改制上市、并吞重组、名目投资等方面积极引入民间资本和战略投资者,支撑中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股,大力推动改制上市工作,力求包括集团层面在内的混合所有制革新有所突破,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

        记者了解到,中共中央国务院曾发布《有关深化国有企业革新的引导见解》,其中对于国有企业整体上市给予了高度重视,强调着力推动国有企业整体上市。专家称,必须看到,此刻我国国有企业仍处在市场化革新的关键阶段,由于外需不足,内需预期不稳固,企业增长模式和经营方式还比较粗放等多重原因,不少地方监管企业经济效益出现明显下滑的现象。

        此刻央企新莆京制改制已经开始提速。据了解,此刻中央企业子企业新莆京制改制面超过92%,混合所有制企业户数占比达到68%。董事会建设进一步深化,建设标准董事会的中央企业达到85家,外部董事人才库增补到389人,专职外部董事增补到26人。

        不仅如此,上海、广东、山东、江西等多省市近期均制定了相干细化方案和试点筹划,加速国企革新步伐。其中,在分类监管基础上,推动地方国企新莆京制改制,继续深化混合所有制革新,推动股份制革新和整体上市,将成为下一步革新重点。以重庆市为例,2018年市属国企混合所有制革新稳妥实施,市属国有重点企业全部完成新莆京制改动,近51%的企业为混合所有制企业。不久前,上海市人民政府工作报告指出,此刻上海根本完成企业集团新莆京制革新,实现国有金融企业的国资统一监管,标准国资流动平台运作,75%的国有资产集合到战略性新兴产业、先进制造业、现代办事业、基础设施和民生保障等领域。在近日举行的江西省第十二届人民代表全体会议第七次会议上,江西省省长刘奇说,今年江西将深化国企国资革新。加快混合所有制革新试点工作,推动大型骨干国有企业及国有控股企业引入战略投资者;全面完成省属国有企业新莆京制改制;提高混合所有制革新覆盖面。

        中国企业科研院首席科研员李锦对《经济参考报》记者暗示,国有企业革新面临两个问题:国有企业的治理问题,即做实董事会准则的迫切性;还有就是体制机制问题,即准则细节方面的厘清。下一步特别要眷注的是,央企一级新莆京如何实行新莆京制股份制改制,一些具备条件的国有上市新莆京如何经过股权、现金、融资等方式实施跨区域的并购重组。

        在李锦看来,推动国有企业整体上市是国企股份制革新的重要方向,有利于处置国企体制机制弊端,经过整体上市可以优化股权结构,处置“一股独大”问题,有利于为混合所有制革新创造条件,有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供准则性保障,有利于国有资本做强做优做大,有利于建立健全现代企业准则,有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。他还暗示,此刻国企革新仍存在很多问题,包括市场主体地位还没有真正确立,现代企业准则还不健全,经营效益不高,国有资产流失问题很多,监管体制有待健全等。

        “在股份制和新莆京制革新完成的基础上,还要进一步建立现代企业准则,进一步深化治理结构的革新,包括标准董事长、总经理的行权作为,真正处置董事会虚设的问题,依法贯彻董事会应有仔肩。”一位国资权威人士告诉记者,下一步的国企革新路径,在公有制多元化股权革新的同时,还要积极稳妥地推动混合所有制革新,着力处置“国企不愿意混,民企不敢混,企业难以混”的问题,在内部治理机制上,经过混合所有制引入市场机制。

        “长期以来,革新的举措很多,深究起来,突破性的革新举措并不常见。”一位国企人士暗示,不管是股份制革新,还是改制上市、并吞重组、名目投资,都须建立在根本问题厘清的基础上,才能行之有用地鼓动革新。

        一位央企人士暗示,在推动混合所有制革新的过程中,从国有企业集团层面来看,混改难度较大,推动国企混合所有制革新重点应放在一般竞争性领域国企的分、子新莆京,经过合理确定国有股比重、健全新莆京治理,理顺政企关系,遏制贪腐案件,提高市场化水平,优化办理体制机制,从而发挥非公资本的作用,推动整体上市。

        此外,多位专家暗示,在国企革新提速的同时,如何守住“底限”成为包括中央和地方国有企业本轮革新成败的关键所在。对革新中或许出现的“灰色地带”增强监管,包管国企革新顺遂实行,是实现本轮国企革新目标的“底限”。(来源:经济参考报)

 

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