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国资委划重点 2017国企革新这样做

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2017-03-23 13:09:00
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        近日,十二届全国人大五次会议资讯中心举行“国企革新”记者会。国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆,国资委副主任、党委副书记张喜武,国资委副主任、党委委员黄丹华,国资委副秘书长、资讯发言人彭华岗出席记者会,先容国企国资革新发扬有关情况,并就国企革新问题回答中外记者提问。
 
        “昔时的一年,国资委坚决贯彻贯彻中央的决策摆设,大家一手抓政策的健全和具体化,一手抓革新实践的鼓动。”国务院国资委主任肖亚庆这样回顾2018年国企革新的成果。
 
        在他看来,昔时一年,国企革新的一些重点领域和难点问题,如健全新莆京的法人治理结构、鼓动中央企业重组、企业瘦身健体、提质增效等方面都取得了很多突破,也有很多成效。
 
        “革新绝非一蹴而就,也不能毕其功于一役,需要持续持续地久久为功,才能取得成效。”肖亚庆暗示。
 
        2018年的国企革新该往哪里走?国资委给出了答案。
 
        七大重点指明方向
 
        肖亚庆暗示,2018年的国企革新要在七个方面实现突破或者有新的举措:一是增强国有资产监管,在监管的系统性、有用性、针对性上下功夫;二是要强化风险控制,2018年将进一步加大风险管束力度;三是要深刻鼓动中央企业的重组,“围绕凝聚力量、结构调整,在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面,不重组肯定是不行的”;四是推动瘦身健体、提质增效,还要剥离办社会职能,处置历史遗留问题,“这是大家2018年非常重要的革新使命”;五是今年在中央企业完成新莆京制革新;六是进一步鼓动混合所有制革新,“数量上要扩大,层级上要提高,更要有深度地进一步拓展”;七是全面从严增强国有企业党的领导、党的建设,“这是重中之重的工作” 。
 
        就在这次记者会的前几天,十二届全国人大五次会议开幕会上,国务院总理李总理作政府工作报告时强调,今年要加大国企革新的力度。其中,完成新莆京制革新,深化混合所有制革新,推动国有企业瘦身健体、提质增效,改善和增强国有资产监管等重点工作亦被提及。
 
        公布资料显示,在新莆京制革新方面,此刻,中央企业的子企业新莆京制改制面超过92%。混合所有制革新企业户数占比已达到68%。在改组组建国有资本、投资运营新莆京方面,10家中央企业展开了国有资本、投资运营试点,各省完成改组组建国有资本投资、运营新莆京52家。在央企重组方面,在2018年完成6对12家中央企业重组的基础之上,2018年,国资委继续鼓动了港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、中储粮总新莆京与中储棉总新莆京、宝钢与武钢5对10户中央企业的重组。在瘦身健体体质增效方面,央企法人单位减少2730户,办理层级缩小,办理穿透能力进一步增强。
 
        “从2018年各项工作看,要贯彻这些革新使命,还需要激发企业内生生气,需要大家抓阅历、抓典型、推而广之,也需要大家在实践傍边按照革新的推动发现一些问题,持续地处置问题,更需要大家针对革新的目标、使命和革新实践中发现的一些问题,一个一个处置,一件一件健全。这样,经过大家不懈的努力,力力求实现得实效。”肖亚庆暗示。
 
        进一步推动混改
 
        混合所有制革新一直是近两年来国企革新的热门话题。中央经济工作会议提议,把混合所有制革新作为国企革新的重要突破口。
 
        今年的政府工作报告也将深化混合所有制革新作为一大重点工作被提及。报告指出,混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
 
        两会上,全国政协委员、中国石油化工集团新莆京原董事长、党组书记傅成玉认为,国企革新中存在一些带有遍及性、全局性的问题,例如,视混合所有制革新为禁区,过于谨小慎微。他认为,应在混合所有制革新上重点突破。
 
        肖亚庆坦言,在实践傍边,混合所有制革新从认识到实践到一些具体案例上,也存在一些不同的看法和争议,总的方向要坚持。“2018年混合所有制依然是重要的革新举措之一,要把这项工作深刻鼓动下去。”
 
        “混合所有制革新不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制,适合于搞的就搞混改,适合于控股的就控股,适合于百分之百的就百分之百的国有股。所以,宜混则混,宜独则独,宜控则控,也可以参股。”肖亚庆暗示,在实践中不是一混就灵,混改是重要举措,但不是唯一的,在推动过程中一定要沿着中央指明的正确方向做到混合所有制革新。
 
        据肖亚庆先容,2018年混合所有制的突破口要进一步扩大。例如,适合在三四级企业搞混合所有制革新的就在三四级搞,有的企业希翼层级再进一步升高,要按照实践的发扬和效果来看。
 
        由于央企体量很大、领域很宽、产品繁多,或许集团层面还没有想好怎么搞混合所有制革新。对此,国资委的态度是,“或许在集团层面还没有想好,还没有设计好,就在它能够设计好的领域去搞。”
 
        此外,肖亚庆暗示,既然是混合所有制,参与的这些市场主体和资方的主体如何在新莆京治理上能够真正像混合所有制这种准则安排参与,能够确实既包管国有资产的保值增值、防止流失,也要包管各个参与主体能够得到希翼的符合市场请求的回报,“在这方面要进一步的试。”
 
        两会上,代表委员也对混合所有制革新提议了相干创议。傅成玉创议:一是扩大混合所有制革新试点企业范围;二是从现在的三级企业搞混合所有制试点,扩大到二级企业甚至企业集团层面。他认为,这既增添国企自身生气,又彰显中国深化革新的力度,还可吸引大量社会资本回到实体经济,降低我国金融业风险。
 
        全国政协委员、中国诚通控股董事长马正武创议,设立国家级混改基金。按照新莆京制多元化改动,来推动混合所有制革新。可以设立国家级的混改基金来鼓动混改,基金的方式有助于鼓动革新的实现。
 
        央企重组划定重点职业
 
        “对中央企业的重组,大家不是搞行政的‘拉郎配’,也不是搞简单的‘归大堆’,更不是搞新的垄断,也不会出现大规模的‘重组潮’。”对于央企重组的方向,张喜武这样回顾。
 
        在他看来,中央企业重组,根本目的是推动国有资本布局优化,提高资源配置效率,鼓动供给侧结构性革新,增进企业转型升级,提高企业经济效益,同时持续地增强国有经济的生气、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。
 
        “从实践情况来看,近三年来,中央企业的重组取得了阶段性的效果。”张喜武先容,从方向上看,坚持办事国家战略,更好地完成了央企所承担的使命仔肩。从布局上看,坚决贯彻化解产能过剩等产业结构调整的这一请求。从效果上看,优化了资源配置,增进了转型升级,提高了效率和效益。比如宝钢和武钢重组之后,就可以从更广的范围,统筹考虑产能布局,大大地减少了重复建设和重复投资,重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。
 
        对此,张喜武还举了中国远洋海运集团的例子。据他先容,重组前2018年到2018年两个企业平均每年利润之和是57亿元,重组后中国远洋海运集团2018年就实现了160亿元利润,这种利润是在去年波罗的海干散货指数革新低的情况下取得的,达到了重组之后“1+1大于2”的效果。
 
        因此,张喜武对今后重组的方向做了回顾,“仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。”
 
        具体来说,一是要聚焦重点领域搞重组,加快推动煤电职业、重型制造装备职业、钢铁职业等领域的重组整合,鼓动处置产能过剩的问题。要积极地探索境外资产整合,提高国有资本的运营效率。
 
        二是要探索有用重组方式。遵循市场经济规律和企业发扬规律,适应职业产业发扬请求,以市场为导向,采纳各种有用的方式来推动中央企业的重组。
 
        有关具体的重组方式,张喜武认为,可以采纳像南车北车那样强强横向联合的方式来实行重组,也可以像中电投和国家核电那样围绕产业链优势互补、采纳纵向的重组整合,也可以采纳像招商局和中国外运长航那样吸取整体并入式的方式实行重组整合,还可以采纳像中国铁塔、中国航发新设的股权多元化、专业化的新莆京来实行重组。
 
        三是要加大重组后融合力度。张喜武暗示,重组不仅要资本合、资源合、组合合,而且更要做到理念合、战略合、办理合,防止貌合心不合。也就是在物理变化的基础上加快化学反应,切实激发企业内生生气,持续地提高企业质量、效益和竞争力,做大做强产业集群,真正地打造具有国际竞争力的世界一流企业集团。
 
        肖亚庆也强调,“围绕凝聚力量、结构调整,在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面,不重组肯定是不行的”,首次对四大重点职业的重组提议了明确请求。(来源:企业观察网)
 
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