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国开行:以开发性金融办事“一带一路”建设

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2017-05-16 15:14:00
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        《国家开发银行章程》突出开发性金融特色,明确“开发银行定位于开发性金融机构”,为开发银行长远发扬奠定了坚实基础。截至2018年底,国家开发银行在“一带一路”沿线国家累计发放贷款超过1600亿美金,余额超过1100亿美金,占全行国际业务余额30%以上,在“一带一路”沿线国家储备外汇名目500余个,融资需求总量3500多亿美金。

        “一带一路”倡议得到国际社会广泛支撑和积极响应。三年多来,“一带一路”建设从无到有、由点及面,取得了超出预期的协作成果。金融在“一带一路”建设中发挥了重要支撑作用,持续鼓动“一带一路”建设,需要进一步深化金融协作,增强金融革新,发挥好金融特别是开发性金融的作用。

        开发性金融办事“一带一路”建设具有独特优势

        “一带一路”倡议是中国为增进世界长远发扬和鼓动经济全球化提议的“中国方案”,沿线国家秉持共商、共建、共享的原则,协同打造开放、包涵、均衡、普惠的经济协作架构,有利于增进要素井井有条流动、资源高效配置和市场深度融合,极大地增进经贸和投资发扬,为区域乃至世界经济增长带来新的动力,增进全球经济发扬更加平衡。对我国来说,“一带一路”建设将开创海陆统筹、东西相济、面向全球的全方位对外开放新格局,增进深化供给侧结构性革新,鼓动提高经济发扬的质量和效益。

        当前,各方围绕“一带一路”建设已经形成广泛共识,建立了稳固的协作基础,下一步的关键是要深化彼此发扬战略对接,鼓动更多协作名目落地。“五通”是“一带一路”建设的首要内涵,其中,资金融通对“一带一路”建设特别是关键名目落地发挥着重要支撑作用。“一带一路”建设很多重大名目具有资金需求量大、投资周期长、回报率低等特点,需要长期、大额、稳固和低成本的资金支撑。同时,沿线国家多数是新兴经济体和发扬中国家,发扬阅历和财务实力相对不足,法律、政策环境差异较大,市场机制、信用环境有待健全,制约了金融资金的加入,融资瓶颈比较突出,需要探索建立有用可持续的融资机制。

        2018年11月,国务院审定批准了《国家开发银行章程》,突出了开发性金融特色,明确“开发银行定位于开发性金融机构”,诠释了开发性金融“办事国家战略、依托信用支撑、市场运作、保本微利”的二十字特征,并在机构性质、支撑领域、债信政策、治理结构、组合架构、风险管束、监管评价等方面作出专门安排,为开发银行长远发扬奠定了坚实基础。

        作为办事国家战略的开发性金融机构和中国最大的对外投融资协作银行,开发银行在以开发性金融支撑重大基础设施建设、推动国际协作方面积累了丰富阅历,能够在办事“一带一路”建设中发挥独特作用。特别是始终以办事国家战略为宗旨,与相干部委和协作国政府部门建立了密切联络,有利于做到相干政策对接;以国家信用为依托,能够筹集长期稳固的金融资金,匹配重大名目的中长期资金需求;以市场运作为根本模式,在名目运作中注重鼓动健全市场机制和信用环境,有利于防范融资风险;以保本微利为经营原则,不追求利润最大化,有利于为重大战略性名目提供低成本资金;坚持规划先行、鼓动规划协作,能够为协作国经济社会发扬提供融智支撑;拥有国开金融、国开证券、国银租赁等专业化子新莆京,能够为协作名目提供多元化金融办事。如果能够充分发挥这些优势,建立与“一带一路”建设融资特点相适应的融资机制,带动各类资金持续加入,一定能更加有力、井井有条、有用地鼓动“一带一路”建设取得更多成果。

        开发银行支撑“一带一路”建设取得积极发展

        “一带一路”倡议提议以来,开发银行积极响应、迅速行动,成立专门部门承担相干区域业务展开,用心贯彻推动“一带一路”建设工作座谈会重要认识,紧密围绕“五通”和“三个协同体”目标,发挥长期积累的基础设施建设、中长期投融资和国际业务阅历和优势,提供全方位、多产品的综合金融办事支撑。截至2018年底,在“一带一路”沿线国家累计发放贷款超过1600亿美金,余额超过1100亿美金,占全行国际业务余额30%以上,在“一带一路”沿线国家储备外汇名目500余个,融资需求总量3500多亿美金。

        第一,深化银政协作,增强政策沟通。一方面,积极配合高访。围绕国家外交重点和对外协作布局,鼓动战略意义重大、前期条件成熟、工作基础扎实的协作名目纳入高访成果,配合多双边政府间协作机制建设。自2018年以来,开发银行积极配合高访,与“一带一路”沿线国家协作方签署140余项协议,涉及融资金额1300多亿美金。另一方面,增强规划协作。做到与国家“一带一路”规划对接,积极参与政府协作框架下多双边协作规划科研和编制,承担哈萨克斯坦、老挝、柬埔寨、科威特等8个国家与中国的双边协作规划,以及中蒙俄、中巴、孟中印缅3个经济走廊规划工作,为“一带一路”建设凝聚国际共识、谋划重大名目、实现早期收获创造有利条件。

        第二,支撑重大名目建设,推动设施联通。紧密围绕基础设施互联互通、动力资源协作、装备制造出口等国家战略,配合新欧亚大陆桥、中蒙俄等六大国际走廊建设,在油气、电力、交通、装备等重点领域展开工作,融资鼓动实施中哈原油管道、中亚天然气管线等一批重大战略名目。支撑中资企业经过设备出口、工程承包、投资等方式参与协作国的基础设施建设,既有用支撑中资企业和优势产能“走出去”,又为所在国经济发扬奠定优良基础。

        第三,推动国际产能协作和装备出口,助力新莆京畅通。结合当地资源禀赋,积极鼓动中国与印尼、老挝、哈萨克斯坦等国的产能协作及产业园区开发,增进协作国产业发扬和提高经济生气,阿斯塔纳轻轨名目实现了中哈产能协作首个名目落地,设立澜沧江—湄公河国际产能等专项贷款,助力流域沿线国家产能协作。支撑高铁、电力、电信、汽车等装备“走出去”,助力中国与印尼企业稳步推动印尼雅万高铁名目,融资支撑英国HPC核电名目,实现了中国核电企业首次参与欧美发达国家新建核电名目。

        第四,增强金融协作,增进资金融通。发起设立上合组合银联体、中国—东盟国家银联体、金砖国家银行协作机制等多边金融协作机制,与成员行展开多双边机制框架下的务实协作,并与全球98个区域、次区域金融机构及协作国金融机构建立协作关系。充分发挥“投贷债租证”综合金融办事优势,坚持双边与多边协作相结合、贷款与投资相结合、重大名目与民生名目相结合,增强与区域、次区域金融机构以及协作国中央银行、开发性金融机构、主力商业银行等协作,积极展开国际结算、新莆京融资、财务顾问、离岸资产证券化、银团贷款等业务,为“一带一路”协作方提供全方位、一站式金融办事。助力人民币国际化,2018年以来在“一带一路”国家发放境外人民币贷款超过400亿元,支撑相干国家购买我国产品和办事。

        第五,支撑民生发扬和人文交流,办事民心相通。按照协作国发扬实际,积极支撑当地产业名目及产业园区开发,支撑农业、林业、中小企业等薄弱环节发扬,有用提高实体经济生气、增补就业和改善民生。增强人员交流和训练协作,为沿线国家之间政策研讨、业务协作、人才培养和信息交流创造更加便利的条件,增进了解,鼓动形成共识。2018年共为“一带一路”沿线国家进行训练20次,参训人员903人次,国开行奖学金帮助了来自18个国家的98名外国留学生。

        在支撑“一带一路”建设的过程中,开发银行始终注重防控风险,运用开发性方法,推动健全市场、信用和准则,增进建立政府间高层协调机制,发挥名目所在地政府的组合协调优势,鼓动构建高信用等级的借款主体,有用降低名目风险,实现“一带一路”建设的可持续发扬。

        进一步发挥开发性金融办事“一带一路”的重要作用

        “一带一路”倡议让世界分享中国发扬阅历和发扬红利,让中国拓展发扬空间,符合各方协同利益。中国即将进行“一带一路”国际协作高峰论坛,各方将围绕“五通”实行深刻探讨,共商下一步协作举措。相信随着论坛的成功举行,“一带一路”建设将加入一个崭新的阶段。开发银行将积极参与共建“一带一路”的伟大历史进程,多措并举、开拓革新,为增进区域经济实现联动增长、协同发扬作出更大的贡献。

        一是坚持共商共建,努力实现协作共赢。深化与相干部委、协作国政府部门的联络沟通,按照共商、共建、共享原则,把“一带一路”建设与各国发扬战略和发扬需求相对接,充分考虑各方关切、兼顾各方利益,以处置热点、难点问题为突破口,寻求利益契合点,发挥各方潜力和优势,协同谋划鼓动名目实施。增强国际智库间的交流协作,夯实深化协作的民意基础。增强银政企之间的协同联动,制定和健全相干政策,形成展开国际业务、增进多双边协作的合力。做到与亚投行、金砖银行、丝路基金及国内外其他金融机构的业务对接,增强交流和资源共享,以协作促发扬,以协作防风险。

        二是坚持规划先行,增进名目开发培养。“一带一路”建设是一个系统性工程,需要循序渐进、由点及面地实行规划布局和顶层设计,提高工作的系统性、科学性。对内,与相干部委建立多层次沟通协作机制,参与科研制定重要战略实施方案,贯彻支撑政策,鼓动国内“一带一路”相干规划编制及重大配套名目培养。对外,结合区域实际,照顾彼此利益关切,展开相干国别、区域和领域的规划对接协作,与协作国协同鼓动规划成果转化。统筹做到整体融资方案设计,健全“一带一路”重大名目库,切实推动规划贯彻。

        三是坚持聚焦重点,鼓动关键名目落地。按照《鼓动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以及相干规划确定的协作重点,紧密围绕“六廊六路多国多港”,牢牢把握重点方向,聚焦重点地区、重点国家、重点名目,增强名目开发储备,用心谋划鼓动看得准、有影响、能贯彻的关键名目,加快在动力资源、基础设施、国际产能协作、重大装备“走出去”、产业园区等领域开发一批重大名目,设计行之有用的融资方案,增进重大名目尽快落地、早期收获,发挥好示范带动作用。

        四是坚持金融革新,提高办事能力和水平。充分发挥综合金融办事优势,利用国开金融、国开证券、国银租赁等专业化子新莆京,以及中非、中法、中阿(联酋)等对外协作基金,加大金融产品和办事革新力度,丰富业务品种,持续扩大金融办事范围,开创投融资协作新模式,满足“一带一路”名目融资需求层次多、机制灵活性请求高等特点。探索经过PPP等模式建立政府、社会资本多元投入机制,为“一带一路”建设开辟新的稳固的投融资渠道。积极探索跨境人民币业务革新,发挥开行在多边金融框架中的影响力,助力人民币国际化。

        五是坚持市场运作,有用防范融资风险。遵循国际惯例和市场规则,把业务发扬与风险防范相结合,经过机制、平台和信用结构建设等方式,与当地政府、金融机构、中外方企业建立优良的风险分担机制,实现对“一带一路”建设长期、稳固、可持续、风险可控的金融支撑。积极鼓动在业务量大、条件成熟的“一带一路”沿线国家设立海外机构,更好地办理名目、管束风险。(来源:新华社)

 

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