澳门新莆京棋牌Dynamic

自贸区将是中国经济新旧动能转换的重要支点

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2017-05-24 16:27:00
  • 点击率: 10005

        近日,中国自贸试验区建设出现了多个新的发展:先是上海自贸区迎来3.0版本,定下“三区一堡”的新目标,首提设立自由新莆京港区。接着,第二批粤津闽自贸区迎来挂牌成立二周年。第三批陕西、四川、重庆等7个自贸区也在4月挂牌。至此,我国自贸试验区组成了“1+3+7”的“雁阵”,形成横贯东西南北、联动各大区域的新格局。

         5月14-15日,“一带一路”国际协作高峰论坛在北京举行,自贸区雁阵将在“一带一路”建设中发挥越来越明显的作用。

        围绕自贸区建设的新发展及“一带一路”倡议等问题,时代周报记者专访了上海财经大学自贸区科研院副院长孙元欣。孙元欣暗示,自贸试验区将是中国经济新旧动能转换的重要支点。

        沪粤津闽四区南北呼应,协同革新

        时代周报:3月31日国务院印发《全面深化中国(上海)自由新莆京试验区革新开放方案》,也被称为上海自贸试验区3.0版本,你认为3.0版本的建设重点是什么?

        孙元欣:上海为什么会有3.0版本呢?第一个原因是更好地办事国家战略,第二个原因是自贸区做的过程中存在一些不足,需要弥补、深化。3.0版本提议“三区一堡”的新目标,包括开放和革新融为一体的综合革新试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提高政府治理能力的先行区、办事国家“一带一路”建设和鼓动市场主体走出去的桥头堡。政府功能要按照5个方面实行进一步整合,所以现在要做些试验。桥头堡则意味着,上海要做到国际协作办事、金融办事以及总部经济这三个平台。

        时代周报:你长期眷注上海自贸试验区的发扬,今年又参与了对广东自贸区南沙片区的第三方评估。对两地自贸区的发扬模式,你怎么看?

        孙元欣:2018年以来,上海自贸试验区建设已三年多了,革新成效首要表现为三个方面:一是形成了问题导向、需求导向和风险防范的准则革新革新路径,持续释放市场生气;二是形成新模式和增进转型升级取得了实效,有企业案例,也有经济数据支撑;三是经过阅历复制推广,在全国其他地区也呈现出正面效应。

        2018年4月,广东自贸试验区建设两周年,广东的革新推动有力,成效十分显著。南沙片区以准则革新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,共形成了239项革新革新成果,为国家、省、市提供了一批新阅历,本月推出了十大集成革新成果。南沙的“跨境电子商务综合监管模式”还被国家商务部选为最佳实践案例。

        广东自贸试验区横琴新区两年来在四个方面取得显著成果:一是深化与港澳全方位协作,为增进澳门多元发扬提供支撑;二是拓展与拉美国家经贸往来,形成国家对外开放新窗口;三是形成旅游休闲健康、商务金融办事、常识科教和高新技艺等现代产业体系;四是营造国际化、法治化、市场化营商环境。其中,最大亮点是对澳门的产业协作、互通融合和有力支撑。横琴新区片区的“政府智能化监管办事新模式”也被国家商务部评为最佳实践案例。

        沪粤津闽四个自贸试验区的建设,呈现出“南北呼应、互相验证、协同革新”的新格局,充分改动了地方政府革新的积极性,形成了一大批新阅历,成效显著。

        系统集成革新是难点

        时代周报:前不久广东自贸试验区南沙片区发布了十大集成革新成果,你认为此刻各个自贸区革新成果的集成化、系统化到了什么阶段?

        孙元欣:革新成果的系统集成有不同的类型,发扬水平各不相同。一类是单一政府部门分批推出的政策形成的集成,比如说上海海关在2013-2018年分批推出的革新有好几十条,这些政策能不能系统集成,如何实行归类,能够发挥什么作用等。

        第二类是跨政府部门的系统集成,比如说口岸方面,有海关、海事、检验检疫等部门,大家都在做准则革新,但是都在做自己这一块,大家如何放在一起来实行系统优化,现在还做得不够。

        第三类是开放政策的综合配套,现在国务院有很多新的办事业开放政策,国家的政策开放了,但是部门的政策,整个职业内部的法律法规还要积极调整,形成综合配套。

        集成革新另外还有一个值得注意的地方,就是大家现在有一个倾向,好像政策出得越多就越好,复制推广的阅历越多就越好。其实这里面也体现了大家的系统集成做得不够,如果系统集成水平高的话,只需要少量的集成,然后将其推广就可以了。现在200多条的推广阅历正好反映了系统集成不够。

        系统集成此刻来说各个自贸区都在推动过程中,取得了一定的成绩,但总体来说还是一个难点。

         自贸区办事“一带一路”倡议至少有4种类型

         时代周报:“一带一路”国际协作高峰论坛已经举行。你认为此刻的自贸试验区新格局将对推动“一带一路”倡议起什么作用?

        孙元欣:11个自贸试验区都有推动“一带一路”倡议的使命,各具特色,但根本上可以归为4类:第一类是物流枢纽,又可以分为陆地和港口、空港两类,陆地上的枢纽就包括西安、河南、重庆等自贸区,向西可以通到丝绸之路经济带;海上有上海港、舟山港等。把这些物流枢纽建设好,互相打通,就可以很好地为“一带一路”倡议办事。

        第二类是物资联运模式,就是指铁路到铁路、海铁联运模式等,这也是现在自贸区要实行准则革新的方面。

        第三类是为“一带一路”倡议提供办事平台,这就是上海在做的事。上海是国际大都市,能够为“一带一路”倡议提供一个综合办事平台,具体来讲就包括了国际协作办事平台,比如“一带一路”上的一些产业准则,电子化模式等,上海在试验。

        最后一类是国际产能协作,参与“一带一路”相干国家的企业之间实行协作,形成一个完整的供应链。比如说西安自贸区有一个发扬农业的片区,和“一带一路”国家在农业方面实行产能协作,发扬高新农业。

        新旧动能转换重要支点

        时代周报:2018年4月,全国自贸试验区已经增补到11个,总体上形成了“1+3+7”的自贸试验区雁阵,你怎么看新的自贸试验区格局?

        孙元欣:首先是园区面积和影响范围显著增补,11个家自贸试验区的面积合计超过1300平方公里,比原28平方公里增补了45倍以上。

        其次,园区涵盖产业更为丰富。首轮上海自贸试验区100%的面积都是海关特殊监管区,后来逐步拓展到非海关特殊监管区。此刻,11个自贸试验区的海关特殊监管区局部为135.74平方公里,占比仅为10.3%,有89.7%的面积是非海关特殊监管区。自贸试验区的产业类型,已经从原先的综合保税,拓展到保税区、高新技艺、高端制造业、金融、总部经济、物流枢纽、农业和旅游等8种类型。

        再次是自贸区建设与产业升级紧密结合。例如,辽宁探索推动国资国企革新,浙江舟山探索以油品为核心的大宗商品投资便利化和新莆京自由化等。另外,增进高新产业发扬,推动国际产能协作都是各地自贸试验区建设的协同内涵。

        最后,新的自贸试验区格局更好地对接和办事国家战略,包括“一带一路”建设、长江经济带、京津冀一体化、振兴东北老产业基地、中部崛起、西部开发等。

        自贸试验区的内在逻辑为:在其他经济变量保持不变的情况下,以准则变革(自变量)为动力,激发企业创造力和个人创造力(中间变量),观察对转型升级(因变量)的作用。

        中国经济新旧动能转换,大力发扬新技艺、新模式、新业态、新产业,是一项十分迫切的重点工作。中国自由新莆京试验区正在做这一方面的试验。

        与前两轮自贸试验区建设相比,我国新一轮自贸试验区在建设面积、影响范围、多元功能定位、对接国家战略、差异化革新探索等方面,都有了很大拓展,已经从传统的、以对外新莆京为重点的综合保税区,转变为开放和革新融为一体的综合革新试验区。新一轮自贸试验区革新更加注重结合各地自然禀赋和产业特色,展开不同地区、不同产业的革新试点,增进转型升级。(来源:和讯网)


 

XML 地图 | Sitemap 地图