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国务院督查:地方去产能迎半年考

  • 编辑: 超级办理员
  • 时间: 2017-06-16 16:29:00
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        国务院展开第四次大督查,地方去产能迎半年考。《经济参考报》记者了解到,按照国务院请求,近日多个省市区密集摆设,全面开启自查。作为首要督查重点,煤炭、钢铁去产能在今年5月初已完成年度使命的63.4%和46%,实现“时间过半、使命过半”几无悬念。

        值得注意的是,价格回升之下企业复产冲动难抑制,在经济下滑、财务收支压力下地方去产能积极性似在减弱,而且人员安置、债务处置面临巨大压力。业内人士创议,需统筹好去产能与稳增长的平衡,加快培养新动能。同时,尽快出台处置债务等具体办法,缩短奖补资金到位时间,提高额度。

        发展 地方去产能迎半年考

        今年5月31日,国务院下发告知决定展开第四次大督查。据《经济参考报》记者了解,6月份以来,黑龙江、湖南、吉林、浙江、贵州、西藏等多个省市区密集实行具体摆设,下发使命分解清单,此刻已经全面展开自查。按照请求,7月5日前要将自查情况上报,7月中旬国务院将派出督查组实行督查。

        此次大督查的首要重点内涵是推动供给侧结构性革新,其中包括钢铁、煤炭、煤电等职业去产能。按照政府工作报告确定的目标,今年要压减5000万吨左右钢铁产能,退出1.5亿吨以上煤炭产能,淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能。

        黑龙江省发改委相干承担人先容说,今年将引导退出煤炭产能442万吨,其中东北最大的煤炭企业龙煤集团再退出2个矿井240万吨产能。此外,还将淘汰炼铁和水泥熟料产能45万吨和54万吨。今年6月30日前,全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。而“十三五”期间,黑龙江将全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减使命,并力争压减更多“僵尸企业”产能。

        内蒙古也在近日印发煤炭产业转型发扬行动筹划(2018年-2020年),提议到2020年全区煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右。《江苏省“十三五”动力发扬规划》则明确,井井有条实施煤电“去产能”,经过持续关停小型煤电机组(250万千瓦)、持续整治分散燃煤锅炉,积极淘汰落后耗煤产能。

         而《经济参考报》记者调研了解到,作为首个向国务院签下压产能仔肩状的省份,今年河北去产能工作则加入最为较劲的阶段,要压减炼钢1562万吨、炼铁1624万吨;退出煤矿产能742万吨。到年底实现全省钢铁产能压减到2.45亿吨左右,企业(厂点)压减到100家以内。

        “截至此刻,今年全国共退出钢铁产能3170万吨,完成年度使命的63.4%;共退出煤炭产能6897万吨,完成年度使命的46%。”在此前5月18日的资讯发布会上,国家发扬革新委资讯发言人孟玮先容说。有不愿透露姓名的职业协会人士也告诉记者,实现“时间过半、使命过半”没有悬念。

        挑战 价格回暖助推复产冲动

        “此刻钢铁市场形势好转,吨钢利润在五六百元左右,未来一段时间,大家预期也不错,去产能积极性不高,都在想办法保住自己的产能”。河北某民营钢铁企业承担人透露。

        这并不是个例。记者调查了解到,随着经济形势特别是资源类产品价格回升,东北一些纳入关闭筹划或被限产的产能开始改动提高产量,局部已经停产的名目出现了“复产冲动”,少数国企甚至有将工作重心从革新向产能扩张转变的冲动。

        一位国有钢企承担人坦言,国企革新是当前“头等大事”,但作为企业,生存、盈利是真正的第一使命。昔时一段时间企业亏损严重,因此在市场好转时,抢抓生产补亏是企业各项工作的重中之重。

       “煤炭企业也有复产的迹象,不过与钢铁相比,煤矿停产时间较长,井下设备、设施和巷道变化大,复产难度更大。”中国煤炭产业协会相干人士告诉《经济参考报》记者。

        河北省钢铁协会秘书长王大勇等认为,经过近年来持续推动去产能,原来闲置的、水平相对较低的产能,该去的已经去了,剩下的多是在产的、水平相对较高的,而且随着钢铁、煤炭等市场价格回升,企业去产能积极性在减弱。此外,一些地方反映,由于钢铁等去产能所涉及职业多为地方支柱产业,企业停产或破产将进一步增大经济下滑、财务收支压力,需统筹好去产能与稳增长的平衡,加快培养新动能。

        许多业内人士也警示,尽管近期全国经济形势出现向好趋势,复苏能否持续仍具很大不确定性,国企革新决不能因此而延缓,重新陷入“市场好,革新停”的怪圈中。

        压力 人员安置和债务处置困难待解

        去产能面临的困难并不止于此,人员安置、债务处置更是加入最较劲阶段。据了解,2018年黑龙江省高校有21.9万名结业生,比2018年多1.1%,加上往年未就业结业生沉淀,就业工作压力进一步加大。预计钢铁、煤炭职业去产能分流安置职工将达到3.5万人,一些前期隐性失业职工将逐步流向市场,双方叠加导致就业压力进一步增大。

        河北一家钢铁企业自2018年至2018年,累计压减炼钢53万吨,炼铁106万吨。该企业一位承担人告诉《经济参考报》记者,国家压减过剩产能并不是压减企业,企业还要生存发扬。此刻,企业压减产能涉及金融债务、下一步发扬资金和职工分流的压力。

        他创议,一是出台具体办法,限制银行对压减产能企业抽贷,应当有保有压。二是提高奖补资金额度,除了妥善安置职工外,还要考虑企业转型的发动资金,经过企业安置职工。三是尽量缩短奖补资金到位时间,创议从封存或拆除装备开始的时候就发放奖补资金。

        事实上,在国家去杠杆及债转股相干政策见解的基础上,今年来各省也在探索解开巨大债务压力的方法。据了解,6月12日,江苏省政府下发《有关积极稳妥降低企业杠杆率的实施见解》,出台了26条具体办法,其中一条就是探索市场化债转股。

        黑龙江将经过制定出台《黑龙江省市场化银行债权转股权试点方案》,在政策允许和企业自愿的前提下,引导和支撑技艺装备先进、市场前景好、暂时陷入逆境、适时并吞重组的钢铁、煤炭、水泥等职业企业,在与相干金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。

        黑龙江银监局局长包祖明先容,去年以来,黑龙江银监局重点帮助的困难企业包括建龙钢铁、龙煤集团、北满特钢等。其中,建龙钢铁、龙煤集团风险得到初步化解,北满特钢加入破产重整程序。

       “今年来,众多钢企和煤企纷纷与债权银行签订了债转股框架协议。但此刻实际落地的很少,大局部都还停留在协议阶段,多数金融债权机构其实并不是特别积极。”有银职业人士称。

        上述中国煤炭产业协会相干人士也暗示,现在很多债转股还不是真正的债转股。有关部门正在探索科研相干细则,经过市场化、法制化鬼蜮伎俩解开债务困难。(来源:经济参考报)

 

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